四部委再定调，九大措施有序推动企业复工复产

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2月11日，国务院将召开关于新型冠状病毒肺炎联合防控机制的新闻发布会。国家发展和改革委员会、人力资源和社会保障部、交通部、国家卫生计生委负责人介绍了加强疫情科学防控、有序做好复工复产工作的情况，并回答了记者提问。

会上，有关负责人就医用防护用品和口罩等日用品的复工率、如何有序推进复工、如何处理复工与防疫控制的关系、如何对待各地采取的一些临时性限制措施、如何处理复工后职工诊断等热点问题逐一作出了回应。

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要点一:覆盖企业的回收率已经超过76%，需求缺口仍然很大

关于一些重要的生活必需品和一些重要的医疗防护用品，恢复工作和生产的进展引起了人们的极大关注。

国家发展和改革委员会秘书长梁聪说，目前，从全国情况看，除湖北省外，各省(区、市)都在逐步恢复工作和生产，特别是重点医用材料、能源、食品、交通、物流等重点领域的企业纷纷开工建设。根据2月10日中国22个重点省份的最新数据，大家关心的口罩企业回收率已经超过76%，防护服企业回收率为77%，全国监控的食品生产加工企业回收率为94.6%，煤矿回收率为57.8%。电力、天然气、成品油供应充足，民航、铁路、水运运输网络运行正常。

国家发展和改革委员会社会发展司司长欧晓丽表示，目前，在保障日常生活必需品的供应方面没有太大问题。目前的焦点是，随着企业复工生产的推进，防护材料的需求迅速增加，尤其是口罩的需求，面临着很大的缺口。下一步，要从以下几个方面努力缓解供需矛盾。

第一，尽一切可能促进生产，最根本的是恢复工作，达到生产和扩大生产能力。目前，口罩的复工率只有76%，四分之一的口罩企业还没有复工。因此，有必要帮助这些企业协调解决生产复工过程中遇到的就业、原辅材料、资金等方面的困难，促使企业高度重视复工工作。同时，对于尚未满负荷生产的企业，要推动企业尽快释放现有产能，实现满负荷生产。对于需要扩大生产的企业，将安排中央预算投资支持。此外，还将支持有资质的企业加快相关资质认定，尽快实现生产转型。

第二，我们必须尽一切可能扩大进口。支持企业从国外购买口罩，通过货运包车运输到中国，协调有关方面做好外国政府和国际组织捐赠的口罩等防疫物资的运输工作。

第三，我们应该尽一切可能保持重点。铁路、公路、民航、商场、超市和一些人员流动性大、集中的生活服务业领域将得到全面倾斜保护。

最后，我们应该尽一切可能减少浪费。目前，口罩的使用存在一些不科学、不合理的现象，使用效率的提高仍然很大。

此外，欧晓丽还呼吁大家不要囤积口罩。因为口罩是有保质期的，如果储存的太多，过了保质期就没用了。

至于扩大产能后如何处理口罩，梁聪表示，国家发展和改革委员会会同财政部、工业和信息化部于2月9日发出通知，明确将合格的重点医用防护材料列入储备物资清单，并采购和储存政府企业生产的所有重点医用防护材料。同时，通知提出，疫情得到有效控制后，应鼓励企业根据疫情防控需要和市场需求，转换扩大后的生产能力，并为转换后的生产企业保留适当的生产能力，鼓励地方政府在一定时期内研究出台扶持政策措施。因此，要求相关企业放下包袱，全力以赴，全力生产。

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要点二:九项措施促进恢复生产，有序恢复生产

为促进全面复工生产，仍存在返工人员不足、部分地区施工受限、口罩等防疫材料严重短缺、产业链上下游不到位、交通物流不畅、资金压力大等问题。

对此，梁聪表示，下一步，国家发展和改革委员会将会同有关部门，按照实事求是的原则，区别不同地区的疫情，切实处理好疫情防控与恢复生产的关系。在继续加强疫情科学防控的同时，将及时协调解决企业的困难和问题，促进企业尽快恢复生产和正常生产。

第一，分批有序推进错峰复工。重要的国计民生领域要立即复工复产，重大项目要及时复工并尽快开工，其他不具备条件的企业可以暂时不开工，疫情高发和非紧急岗位的地区可以适当推迟复工。

第二，全力做好运输组织保障。人口流动的实时监测和分析。采取必要的通风、消毒、体温监测等措施，保持座位距离，有效降低疫情传播的风险。对于外来人口集中的劳务输入省份和地区，要加强运输组织，在错误的高峰期返回。

第三，分类可以提高快速筛选如核酸检测的能力。充分利用核酸检测等科技手段，在确保安全的前提下，科学设定医学观察和居家隔离人员的观察时间。

第四是加强对重点人群的隔离和病例治疗。归国人员应及时报告个人旅行信息和健康状况，企业和社区应分别建立个人健康档案。对于发现疑似症状的人员，应就地隔离，及时送医院调查，确诊后立即治疗。

五是引导企业认真落实防疫要求。通过非高峰工作、弹性工作制度、带薪休假调整等多种方式降低工作场所的工人密度。建立和完善日常清洁、消毒、通风和体温监测制度，实行分时用餐，饭盒之间保持座位距离，确保食品安全。

第六，加快整个产业链的协调运行。建立重点企业派驻联络员制度，及时协调解决用工、原材料、资金短缺等问题。制定煤、电、油气供应安全计划，防止区域性、限时性短缺或价格大幅上涨。将防疫物资、关键原辅材料、重要生产设备及零部件、食品等必需品纳入应急运输保障范围，相关运输车辆不检查、不停车、不收费。

第七，搞好安全生产和社会稳定。严格落实各企业安全生产责任，加强对易燃、易爆、有毒有害作业场所的监控和保护，重点排查防疫物资、仓储物流、运输配送等重点企业的重大安全隐患。

第八，努力提高公共服务保障能力。企业应配备消毒剂、测温枪等材料，并为员工发放口罩等防护用品。为有效保护员工的合法权益，请事假期间的工资报酬应按照相关政策予以保障和落实，福利待遇应按时发放。有关地区可以暂时停止实施私家车尾数限制政策。

九是压缩企业和地方政府的责任。各地要建立健全工作机制，形成合力，实施群防群控，把推进复工复产作为当前的一项重要任务，严格杜绝“填表抗疫”等形式主义和官僚主义行为，确保复工复产的安全和秩序。

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第三点:在“双线”作战的前提下，必须“两手抓”

如何处理复工复产与防疫的关系？

梁聪认为，随着疫情防控工作进入关键阶段，要做好“二线”作战准备:“一线”是抗击疫情的第一线，主要任务是保障人民群众的安全和健康，防止疫情进一步蔓延。“另一条线”是经济发展的第一线。主要任务是促进高质量的经济发展，减少流行病的影响，特别是为抗击流行病的第一线提供足够的“武器”和“弹药”。这“两条线”非常重要，相互支持，缺一不可。

梁聪说，尽管在恢复工作后可能会有大规模的人流和人群聚集，但存在疫情进一步蔓延的潜在风险。但是，如果我们不恢复工作，不恢复生产，短期内就会影响防疫所需的医疗物资的供应，长期来看，各种生活物资也会面临短缺的危险。这种预防和控制措施是不可持续的，很难实现战胜疫情的目标。最终，受到伤害的是人民的利益。

梁聪说，在“两线”作战的前提下，要“两手抓”:一手抓疫情防控，一手制止战争。这是恢复工作和生产的基础和前提。通过在错峰点分批有序复工，提高分类快速筛查能力，加强重点人群隔离和病例处理，引导企业认真落实各项防疫要求，将有助于确保不会出现人员大规模集中流动、不同人群交叉感染和因复工复产而引发较大疫情。

另一方面，要抓好企业有序复工和生产，这是保证防疫物资需求的必然要求。指导各地根据实际情况，根据不同地区的疫情情况。对于疫情严重的地区，首要任务是预防和控制疫情。要继续采取最严格的防控措施，有效控制疫情，然后考虑有序复工复产。对于疫情总量较大但集中在个别城市的地区，要加强这些重点城市的重点疫情防控，有针对性地组织低风险人群重返工作岗位。对于疫情相对较轻的地区，要在巩固好疫情的前提下，制定合理的保护标准，创造条件，尽快实现全面复工。

梁聪说，总的来说，不同地区要根据疫情情况合理有序地恢复工作和生产。这并不是说各地都要一次恢复工作，一次恢复生产，而是要实事求是。如果条件具备，应该恢复必要的医疗领域，包括居民的基本生活领域，但其他领域可能需要等待。按照科学、合理、适度、实用的原则，制定分类复工和复工生产方案，做好运输组织和保障工作，促进整个产业链的协调运行。因为整个经济是一个完整的产业链，如果某一个链条卡住了，经济运行就会出现问题。提高公共服务保障能力，解决防疫期间劳动力原材料和资金防控物资短缺的问题，使企业安心复工复产，促进经济社会平稳运行。

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第四点:严格停止以审批等简单粗暴的方式限制企业复工复产的做法

在防控期间，许多地方都出台了非常严格的措施来限制人员的进出。例如，有些地方对企业复工复产实行备案制度，有些地方规定了前置审批条件，甚至有些地方提前拘留企业负责人复工。

对此，欧晓丽表示，这些做法不符合加强疫情科学防控、做好恢复工作、有序恢复生产的中心精神。这种风不能吹了，我们要严格制止以审批等简单粗暴的手段限制企业复工生产的做法。

欧晓丽强调，我们也充分理解一些地方进一步强化责任，严格做好疫情防控工作，防止疫情扩散的良好意愿，也强烈同意在启动和恢复工作过程中，严格督促企业落实防控机制，明确防控责任，掌握人员动态，配备必要的物资，采取必要的日常防护措施。但是，我们不能简单地设定审批条件，提高开工复工的门槛来达到保护的目的，而应该花更多的时间和精力来引导、关心和帮助企业解决防疫控制和开工复工中遇到的实际问题，切实减轻企业和职工的后顾之忧。

欧晓丽说，鉴于不久前一些地方出现的问题，国家发展和改革委员会(NDRC)已立即要求地方当局以各种方式纠正这些不适当的做法。下一步，我们将在加强疫情科学防控的同时，最大限度地创造有利条件，进一步减少干扰因素，促进企业有序复工生产。

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第五点:没有必要关闭企业中已确认的员工

关于已复工企业的确诊员工情况，国家卫生计生委疾控中心主任何庆华表示，如果复工后在企业或工厂发现确诊病人，企业首先要充分了解确诊病人的密切接触者。一方面，有必要与病人清楚地了解他最近联系了谁以及他去了哪里。第二，我们还应该清楚地了解单位的员工，谁联系过他，他去过哪里。

通过了解，找到密切接触者，对这些密切接触者进行集中隔离观察，如果在此期间发现他们有健康问题，应立即就医。如果这个病人没有被及早发现，并且已经在企业和企业中广泛传播，应该对企业或单位采取一些措施。如果病例发现较早，对密切接触者采取严格的医学观察措施，因此没有必要关闭企业或单位。

来源：环球邮报中文网