中央结算公司 支持地方债柜台发行

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我们的记者杨毅

3月22日，宁波市财政局和浙江省财政厅先后通过财政部政府债券发行系统在中国政府证券登记结算有限责任公司(以下简称“中央结算公司”)上海总部向商业银行柜台市场发行地方政府债券(以下简称“地方债券”)。财政部国库司、浙江省财政厅、宁波市财政局相关领导亲临现场观察指导发行工作，中央结算公司相关领导也在现场见证了首次柜台发行。

宁波市和浙江省率先实施地方债务柜台发行，标志着地方债务投资群体向个人和中小机构的扩展，对落实中央积极财政政策、促进地方债务投资者多元化具有重要意义。

据了解，本次招标发行的宁波市土地储备专用债券期限为3年，利率为3.04%，投标倍数为37.46倍。面向全国银行间债券市场(不含商业银行柜台市场)和证券交易所债券市场发行，面向商业银行柜台市场发行5.4亿元。工行、农行、建行和宁波银行支持债券柜台发行。本次债券募集的资金将用于宁波绿色石化区综合生态开发土地储备项目。

本次招标发行的浙江省棚改专用债券期限为5年，利率为3.32%，投标倍数为28.8倍。向全国银行间债券市场(不含商业银行柜台市场)和证券交易所债券市场发行，向商业银行柜台市场发行11亿元。工行、农行、中国银行、中国建设银行、交通银行、兴业银行和上海浦东发展银行等七家柜台业务启动机构支持此次债券柜台发行。此次债券募集的资金将用于嘉兴、温州和金华的棚户区改造项目。场外投资者可以在场外银行的营业网点和电子渠道认购3月25日至3月27日发行的两次债券。

今年2月，财政部发布了《关于通过商业银行柜台市场发行地方政府债券的通知》(以下简称《通知》)，明确了通过商业银行柜台市场公开发行地方政府债券的相关要求。宁波市和浙江省积极响应通知要求，支持债券市场创新和长三角区域一体化发展，率先推出地方债券柜台发行。

这两笔债券的成功发行，满足了积极财政政策和化解地方政府债务风险的工作要求，继续为地方政府债务风险防范和管理“打开了大门”，进一步拓宽了地方债务发行渠道。非公开发行倾向于发行特种债券，努力保障地方重点项目建设的资金支持，充分发挥特种债券在稳定投资、扩大内需、弥补不足方面的重要作用。同时，地方债务将通过商业银行柜台输送到千家万户，践行普惠金融理念，丰富个人和中小机构投资选择，拓宽财产性收入渠道，增加城乡居民收入；引导居民认购地方债券，增强投资者对地方经济社会发展的参与度和收益感。对于地方债券市场的建设而言，场外发行将有效促进地方债券投资者的多元化，进一步丰富债券投资者结构，更好地促进地方债券市场的发展。

此外，这两种债券的成功发行，为后续的场外发行地方债券积累了有益的借鉴和推广经验。据悉，在不久的将来，四川省、陕西省、山东省和北京市也将开始在商业银行柜台市场发行地方债券。

中央结算公司在财政部、中国人民银行等主管部门的领导下，积极履行国家重要金融基础设施职能，长期服务政府债券市场，承担地方债务总托管责任，全力支持地方债务管理体制改革创新。据了解，公司在北京、上海、深圳进行协调配合，不断为当地政府发行人提供安全、高效、专业的综合服务。地方债券发行登记累计服务支持超过20万亿元。

自2002年柜台业务成立以来，作为商业银行柜台记账式债券的一级托管机构，中央结算公司一直致力于为银行间债券市场的散户投资者提供债券生命周期整合服务，成功地将利率市场化的成果传播给公众，并在银行间债券市场构建多元化的投资者群体。同时，中央结算公司柜台业务系统的价格显示、余额复核查询等功能，在市场监管、监管支持和投资者权益保护等方面发挥了积极作用。

来源：环球邮报中文网