上海国资委林益彬：加强顶层设计 完善产权市场制度规则

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在经济体制改革的浪潮下，以国有资产流通为重点的产权市场应运而生，在服务国有资产和国有企业改革、促进国有资本有序流动、防止国有资产流失等方面发挥了不可替代的作用。在今年的两会上，全国政协委员、国家国有资产监督管理委员会副主任林诣彬提出，要深化产权市场改革，强化顶层设计，明确监管主体，完善制度规则。

目前，产权市场存在多重监管和监管职能重叠的现象。“监管机构的严重缺失导致市场缺乏统一的规划布局，并未形成与其他资本市场的有效联系。”林诣彬指出，国家和地方两级的监督不统一，监督方式因地而异。

不合理的市场布局也制约着资源配置的效率。目前，除了服务于中央企业产权交易的4家交易机构外，近50家省级产权交易机构和近300家地级产权交易机构大多局限于区域性业务。交易机构分布分散，市场活动和价格发现能力不高，资源配置效率较低。

林诣彬建议，首先要明确监督主体，落实监督责任。国资委会同国家发改委、财政部、证监会等相关部门，建立联合工作机制，加强顶层设计和总体规划，进一步明确产权市场的功能定位、监管体系和发展目标。

在明确的顶层设计下，他建议尽快在行政法规层面制定《产权交易市场监督管理条例》，提供制度保障，尽快规范市场交易规则和中介服务标准，加快信息基础设施建设。

鉴于布局分散，林诣彬建议在京、沪、渝、粤交易机构的基础上组建全国性产权交易机构，其他机构通过重组整合成为分支机构。“支持交易主体跨地区选择交易机构，促进国有产权要素在更大范围、更高层次上的优化配置。”林诣彬说。

来源：环球邮报中文网