从6件“基本解决执行难”代表建议说起

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新华社北京2月15日电(记者罗沙)执行难是公平正义的痛点，也是近年来人民法院关注的焦点。2018年，全国人大常委会办公厅将“基本解决实施困难”相关的六条代表性意见确定为重点督办意见，由最高人民法院会同全国人大常委会法制工作委员会、最高人民检察院、公安部等单位办理。

NPC代表建议，人民的声音应该收集和反映公众意见。

“我们专门成立了一个由医院领导牵头的工作领导小组，制定了详细的工作计划，并邀请了全国人大常委会办公厅联络局、全国人大监督审判委员会、提出建议的代表和七个协办单位召开座谈会。广泛征求、认真研究、积极吸收有关方面的意见。”最高法办公室副主任陈说:“比如等代表就提出要推进和落实蒙阴县人民法院第三方监督评估机制。最高法律指导国家法院在其执行工作中促进最高法律。”

从2018年6月开始，最高法派出6个检查组，以院领导为首，对31个省(区、市)和兵团三级法院进行了为期数月的“基本解决执行难”专项检查，同时将重点督办建议的办理与督办检查有机结合起来。视察队所到之处，都邀请了当地的NPC代表参加讨论，并充分听取了他们的意见和建议。

到目前为止，人民法院已经到了一个关键阶段。2016年至2018年三年间，全国法院共受理执法案件2042万件，执行案件1939万件，执行金额4.4万亿元。截至2018年12月，在信用处罚的压力下，中国已有351万因失信被执行死刑的人自动履行了自己的义务。

“要取得重大突破，很难把办案工作和法院工作紧密结合起来。”陈说，最高法把处理代表的建议作为积极接受监督的重要形式，从解决执行中的困难、完善人民陪审员制度到保护知识产权，使人民群众感受到更多的公平和正义。

据报道，2018年，最高法律采纳了NPC代表的271项建议，涉及29个代表团的743名代表。所提建议主要包括全面深化司法体制改革，加强和改善审判执行，配合制定或修改相关法律，制定或修改司法解释和司法政策，加强人民法院建设，加强人民法院基础建设。

结合14位代表提出的进一步完善人民陪审员制度的建议，最高法在总结人民陪审员制度改革试点经验的基础上，积极配合人民陪审员法的制定，并与司法部、公安部联合发布了《人民陪审员选任办法》。

结合72位代表提出的完善知识产权特别审判制度建设的建议，最高法设立了知识产权法院，在全国统一审理专利、垄断等民事和行政上诉案件，具有很强的专业性。

结合52位代表提出的完善多元化纠纷解决机制的建议，最高法积极进行制度创新，与有关部门联合下发文件，全面推进证券期货纠纷多元化解决机制建设，在部分地区开展华侨纠纷多元化解决试点工作，充分发挥商会调解优势，推进民营经济纠纷多元化解决机制建设，拓展律师调解试点工作。

结合12位代表提出的推进智能法院建设的建议，最高法推动智能法院从初步形成走向全面建设，推出“智能法院导航”系统，加快电子文件随案同步生成和深度应用。

……

最高人民法院受理全国人民代表大会代表的建议，以发现问题、改进工作为立足点和出发点，不断提高办理工作的质量和效率。加强搬运工作的规范化，加强日常监管，并随时跟踪搬运进度。增强办案工作的准确性，增强办案的针对性，避免格式化和一刀切。同时，最高法不断加强提案办理工作的信息化，在交办、办理、审核、监督等环节实现了全网运行。通过互联网深化公开，所有可以公开的回复都将公开，未公开的回复将说明未公开的原因。

"只有加强与NPC代表的沟通，才能不断提高办理工作的有效性."据陈介绍，最高法通过电话、电子邮件、短信、召开座谈会、邀请检查、走访家庭、见证“基本解决实施中的困难”活动等方式与153名代表进行了沟通，代表们的满意率达到100%。同时，《最高法》还确立了“答复不等于完成”的理念，加强了对答复承诺的跟踪，创新了工作方法，并及时向代表们通报了最新成果。

“今年，全国人大很快就要召开了。继续提高代表提案办理工作质量，把提案办理工作推向更高标准、更严格要求的新水平，为经济社会健康发展提供更强有力的司法保障。”陈对说道。

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来源：环球邮报中文网