成都优化税收营商环境 从一个科员的创新故事说开

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2月13日，加快成都建设全面体现新发展观的城市会议召开，表彰31个先进集体和200名先进个人。国家税务总局成都税务局政策法规司司长袁波是被表彰的先进个人之一。

在袁波看来，税收工作涉及民生，每一项创新和改革都是为了方便个人和企业，也是为了优化城市商业环境，这对建设一个充分体现新发展观的城市非常重要。

优化商业环境创新，加快建设充分体现新发展观的城市，离不开充分发挥税收的服务功能。

袁波在工作中的创新不仅体现在改革成都自由贸易试验区、优化营商环境、促进民营经济发展、改革营后税制等方面。去年，他还积极牵头起草了《成都市深化排污服务改革和优化税收经营环境的若干办法》(即《成都市优化税收经营环境十六办法》，以下简称《办法》)。

袁波认为，与深市和沪市优化税收经营环境的措施相比，成都市采取的一些措施体现了成都的鲜明特色。

袁波在接受《全国商报》采访时表示，在起草过程中，我们之所以想从这些方面进行改革创新，进一步优化成都的商业环境，并不是一蹴而就的。

当时，结合《国家税务总局关于进一步深化税制改革和优化税收环境的意见》和省级税务部门的相关工作部署，我们还借鉴了上海、深圳、广州相关政策文件的经验和做法，与成都多个部门一起对成都优化税收经营环境进行了专题调研。袁波说，因此，结合本地实际，结合成都的特点，起草了《成都市税收办法》。

此外，他还提到，在起草的后期，为了确保《办法》的有效性，特别邀请了第三方评估机构、部分企业代表、四川大学和西南交通大学的专家学者进行专题讨论和评估。最终，《办法》出台并取得了良好的效果。

《办法》公布后，令我印象深刻的是，随着《办法》的实施，纳税人认可了我们优化营商环境的工作。袁波告诉记者，正因为如此，国家税务总局2018年委托开展的纳税人满意度调查显示，纳税人满意度呈明显上升趋势，纳税服务的便捷性得到普遍认可。

他说，2019年是成都国际商务环境建设年，一个非常重要的主题是实施减税和减费。今后，更多的税收创新和改革必将释放更多的红利，这将进一步改善成都的商业环境。

事实上，袁波参与了优化成都税收营商环境的十六项举措，是税收改革创新的缩影。在深化流通服务改革的背景下，成都市税务部门正在推进更彻底的流通、更规范的管理和更好的服务。

在此基础上，成都市税务部门继续努力打造优化的税收业务环境升级版。

例如，袁波提到，2018年底，成都市税务局发布了《成都市税务局关于实施进一步促进民营经济健康发展若干措施的通知》，并启动了《成都市改善和优化纳税服务行动计划》。

作为税务工作者，在袁波看来，服务理念创新是第一要务。

他以成都的通关便利化改革为例，告诉记者这一改革实际上是成都自由贸易试验区的第一项核心改革任务。针对纳税人普遍关注的注销税务登记时间长、环节多等问题，成都市税务局创新性地发布了《成都市税务局便利通关和注销税务登记指引》(以下简称《指引》)。

他表示，根据《指引》，符合条件的纳税人可以根据纳税人的经营、发票、信用、风险等因素，纳入简单注销和简化注销的范围，并可以立即完成清缴和注销，加快清缴速度，提前清缴，全面减轻纳税人的税负。

正因为如此，目前成都的通关和销税更快、更方便、更智能。基层税务机关的清缴效率提高了三倍多，惠及70多万纳税人。袁波说。

其次，是服务流程创新。目前，成都已经完全实现了一城管理和一次办理，使税务事项最多可以运行一次，告别了整个城市。

此外，服务模式的创新也是税收创新的一个重要方面。他表示，作为服务于商业环境的创新举措之一，成都税务推出了中西部地区首个税务企业号，推动了移动税务的跨越式发展。

袁波告诉记者，截至2018年底，成都的税号已达62万多个。Palm微税模式使纳税人有更好的体验和更高的利用率，日使用量高达38万次以上，成为中国税制最活跃的企业之一。

来源：环球邮报中文网