保险+服务 化解生产和环境风险

本篇文章1193字，读完约3分钟

□张新芳·姜汝祥

衢州是浙江省著名的化工制造基地，拥有国家特种行业氟硅新材料高新技术基地，负责确保安全生产。2017年，全市化学工业产值和利润逆势增长，企业总产值占工业总产值的18.79%，但化学工业面临较高的生产安全和环境污染风险。虽然政府的直接投资和控制措施降低了安全和环境风险，但如何进一步利用市场，有效调动社会力量，合理高效地使用各种资金已成为政府需要面对的新问题。衢州市委、市政府高度重视，以绿色金融改革为契机，充分利用政府与公安的合作机制，积极探索社会力量参与社会管理的有效途径，在全国范围内启动安全生产和环境污染综合责任保险(以下简称“安全环保保险”)，实现化工产品全生命周期管理，解决生产和环境风险问题。截至2018年10月底，全市共有116家保险公司，保费收入1099万元，提供风险保障118亿元，保障员工3万人。

环境安全保险是中国第一个将安全生产和环境污染责任融为一体的综合保险，包括三大保险责任:安全生产、环境污染和危险化学品运输。企业可以根据自身实际业务流程中的不同风险进行组合。

衢州安华保险将工伤保险赔偿金额提高到每人100万元，危险化学品运输车辆累计保险金额从500万元提高到1100万元，每起事故保险金额从100万元提高到350万元，极大地提高了企业应对重大事故时的抗风险能力。

此外，衢州市政府为被保险企业提供高达50%的保费补贴，并为保险公司购买第三方服务提供30%的保费补贴。

同时引入清华大学环境学院、衢州程菊安全技术服务有限公司、衢州环境医院等四家第三方安全环保服务机构，为保险公司提供风险评级、安全检查和安全培训服务，使保险公司的职能从单纯的赔偿职能转变为“保险+服务”。

据介绍，作为衢州市创新和绿色金融改革的重要内容，安全环保保险一经推出，就得到国家应急管理部、生态环境部、银监会和省政府领导的批准。

有效缓解了检查压力，解决了监督人员不足的问题。在第三方专业人士的介入下，政府可以通过查看第三方机构发布的风险报告，更真实地了解企业的生产风险，并采取有效的管理措施，将风险消灭在萌芽状态。

企业防范意识不断增强，风险防控能力不断提高。通过第三方机构对企业日常监督管理形成的高质量风险评估、整改报告和风险管理培训，企业可以及时完善风险防控管理体系，有效提高风险防控能力。截至2018年10月底，第三方服务机构增加风险检查3129次，发现潜在风险5977个，企业平均整改率达到85%。据中央环境保护检查员称，2017年，71家环境保护保险企业中没有一家对环境问题负责。

实现差异化管理，有效增强自我防范意识。市政府和保险公司根据企业的实际风险水平和事故率，分别进行差别化补贴和定价；保险公司根据第三方机构的服务质量和数量以及被保险企业的事故发生率等数据，对第三方机构进行管理和评估，并利用利率杠杆有效提升企业和第三方机构的自主防范意识。

来源：环球邮报中文网