乡村治理要充分尊重农村特点

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农村治理滞后于农村发展，已经成为制约中国农村社会发展的重要因素，其中既有经济因素，也有人口因素。推进乡村治理，应充分尊重农村特点，结合多种治理方式，以自治激发民主活力，以法治推进现代治理，以德治引导文明乡村。基层党组织也应在扶贫和农村振兴中发挥主导作用

农村治理让世界变得安全。从抑制过高的彩礼价格到惩罚贪得无厌的小官员，有关农村治理的新闻一直是社会关注的热点。不久前，中央全面深化改革委员会审议通过了《关于加强和改善农村治理的指导意见》。加强和改善乡村治理，要尊重乡村特色，完善自治、法治和德治相结合的乡村治理体系，以自治化解矛盾，以法治解纠纷，以德治。

长期以来，乡村治理滞后于乡村发展，成为制约中国乡村社会发展的重要因素。比如，村民参与不够，一些农村地区“一管僵化，一放混乱”；农民的利益诉求和表达方式多样化，村民之间利益冲突的风险不断上升；在一些地方，宗族势力严重干扰乡村治理；“空新村”和“三留”问题日益突出；等等。

可见，当前社会治理的薄弱环节在于农村，原因是多方面的。一是经济因素，农村集体经济薄弱，村级公共产品供给不足，社会保障水平不高；二是主观因素，当地社会的地理性质逐渐弱化，传统的乡村精神部分瓦解，农民的自主选择行为在空之间扩大；第三，由于人口因素，农村人口流动加剧，结构失衡。有许多“人口净流出的村庄”和“人口爆炸的村庄”，农民被分割。

随着城乡一体化，原本封闭的村庄完全开放，乡村治理的对象也从单一的农民转变为开放的城乡混合公民。可以预计，农村地区需要一个现代化的治理体系，而城市和农村地区将在某些治理手段上逐渐趋同。但与城市社会不同，农村社会是一个熟人社会。乡村治理应充分尊重农村特点，结合多种治理方式，以自治激发民主活力，以法治推进现代治理，以德治引导文明乡村。

自主是核心。农民是农村的主人。乡村治理制度与城市治理制度的区别在于，乡村治理是集体经济制度和村民自治制度交织下的治理。在像“村庄”这样的公共空房间里，公共事务大多是小事。虽然它“小”，但它涉及到农民的切身利益，不应该被轻视。由于它的“小”，充分发挥村民自治的优势是非常重要的。目前，“一案一议”、“小微权力清单”、“村民说事情”等村民自治模式值得推广。

法治是保障。农村社会的法治氛围与城市有很大的差距。许多农民在市场经济活动中缺乏法治观念，很少想到用法治来解决问题。就连一些村干部也没有意识到依法办事。在未来的乡村治理中，自治的问题将逐渐减少，实行法治的问题将增加。自治应该以法治为基础。因此，为了提高农民的法治意识，采取适合农民“口味”的普法方法尤为重要。培育市场契约精神是规范农民经济行为的需要。

德治是基础。尽管农村发生了巨大的变化，但许多传统仍在延续，“礼仪和习俗”在维持乡村秩序方面的力量是不可替代的。在费孝通撰写《江村经济》的江村，老干部、老党员、老教师和其他有声望的群体广泛参与了村庄治理。如今，一些农村地区存在着诸如过高的彩礼、大规模的体育锻炼等问题。，这需要通过村规民约来解决。与自治和法治相比，德治可以降低农村社会的运行成本，这是今后应该重视的问题。

应该强调的是，乡村治理应该加强党的领导。目前，中国有128万农村基层党组织和3500万农村党员，这是农村善治最坚实的基础。应该说，农村地区的许多社会问题都归咎于“分散”一词，农民缺乏凝聚力、利益纽带和情感纽带。坚持党管农村，巩固基层组织，是解决“三”问题的好办法。当前，农村正在进行一场消除贫困、促进农村振兴的决战，基层党组织应在这些重大任务中发挥主导作用。(经济日报-中国经济网记者乔)

来源：环球邮报中文网