两部门：实施质量兴农战略 撬动更多金融和社会资本投向农村

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根据农业和农村事务部4月9日的消息，农业和农村事务部和财政部发布了关于2019年实施农业生产发展等项目的通知。

通知要求，要完成“三农”全面建设小康社会的“艰巨任务”，推进农业优质发展。首先，推广优质绿色农业。实施质量兴农战略，深化农业绿化、质量、专业化和品牌化，调整优化农产品结构、产业结构和布局结构，夯实农业生产能力基础，保障国家粮食安全，加强重大动物疫病防控，提高农产品质量安全水平，增加绿色优质农产品供给。第二，发展壮大农村工业。大力发展农村特色产业和新型服务业，加快形成“一村一品”、“一县一业”的发展格局。大力推进农村一、二、三产业融合发展，重点推进工业发展、县城发展或中心镇发展，引导适合农村的产业布局向农村转移。鼓励农村创业创新，培育新产业、新业态、新模式。第三，不断优化财政支农投入和供给。完善实施农村振兴战略的财政投入保障体系，创新资金投入机制和使用方式，进一步提高资金使用效率。加快建立涉农资金统筹长效机制，深化“大专项+任务清单”管理模式改革。充分发挥财政资金的主导作用，因地制宜推进政府与社会资本的合作，政府购买服务、贷款贴息等。，并煽动更多的金融和社会资本投资农业和农村地区。

通知提出要进一步推进资金的整体整合，完善项目管理方法。财政部会同农业和农村事务部继续采用因子法计算和安排中央财政补助资金，按照重大项目整体进行分省，并根据有关项目资金管理办法、党中央、国务院确定的年度农业和农村经济发展重点，科学合理确定任务清单。 以及各省(自治区、直辖市、计划单列市)、新疆生产建设兵团和中央直属垦区的实际需要。 各省可在重大专项任务清单范围内，因地制宜统筹安排引导性任务补助资金，重点解决制约农业和农村经济发展的瓶颈问题。鼓励各地利用现有资金渠道，加强政策衔接与合作，促进相关项目在实施过程中的整合。

通知还指出，要加强组织领导，把项目实施的各项工作做得详细。省级农业和农村金融部门要按照本通知要求和相关项目资金管理办法，结合本地实际，尽快制定省级实施方案，明确实施条件、补贴对象、补贴标准、实施要求和监管措施，特别是要因地制宜地确定补贴方式，鼓励政府购买服务，优化财政资金以奖代补的使用机制。要使农业生产发展基金项目资金支持适度规模经营，并进一步明确支持内容。2019年，将重点支持农民合作社和家庭农场的高质量发展、农业生产社会化服务、农业信贷保证率补贴和以奖代补。

来源：环球邮报中文网