破除旧动能 不走老路子（经济新方位?传统产业改造升级①）

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面对旧的动能和严重的污染，优化产业结构是必由之路。许多企业缺乏转型升级的动力，资金、技术和渠道的缺乏成为摆在他们面前的问题。

湖南湘潭发展壮大龙头企业；黑龙江省七台河市，淘汰闲置工厂和其他资源，优先考虑正在进行改造和转型的企业，免收租金5-10年；广西柳州拥有最高的1亿元外来人才引进项目资金...各地各部门不断探索传统产业转型升级新途径。

过去，一些地区形成了资源型或重化工重工业结构，工业水平低，质量和效率差，污染排放严重。对于新旧动能的转化，一些干部和企业领导持观望态度，认为长期积累的旧动能量大，沿袭传统发展模式和路径的惯性大，改造和提升传统产业的动力不足，途径少。

但事实上，传统产业升级潜力巨大。一方面，我们应该加大努力，利用更好的资源，加快传统产业的转型升级。另一方面，作为市场的主体，企业不能被推动升级。无效供应是否仍大量存在？以要素投入为主导因素可行吗？转型和升级的具体起点是什么？近日，记者深入湖南、黑龙江、广西等地进行调查。

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企业-

摆脱传统的路径依赖

“要柳州，还是柳钢？”柳钢集团曾有基础薄弱、设备落后、能耗高的帽子。"对于钢铁公司来说，落后的生产能力和污染问题面临着巨大的压力."董事长潘介绍，近年来，积极淘汰落后炼铁产能600多万吨，建成节能减排设施500多套，年环保运行成本超过17亿元。

面对旧的动能和严重的污染，优化产业结构是必由之路。当现有生产模式能够维持时，许多企业缺乏转型升级的动力，尤其是加工制造企业。资金短缺、技术缺乏、渠道不通已经成为摆在我们面前的问题。

最初，煤化工产业依托煤炭资源，使黑龙江七台河市走上了快车道。然而，行业低端导致发展陷入瓶颈。“换道超车，从追求增量到追求效率，我们必须敢于下这个决心。”市长贾军说。

拿出闲置的工厂等资源，优先改造企业，免收租金5-10年。安排1000万元专项资金支持企业技术研发。土地使用税降至全省最低，去年累计减少7.85亿元...七台河煤炭企业转型的产业政策是真实的。如今，一些煤炭企业改变了面貌，由20多种煤化工产品组成的产业链基本形成，具备回收和环保设施。据估计，今年全市煤化工产值将超过100亿元。

"龙头企业和支持中小企业是一路货色."湖南省湘潭市经济和信息化委员会主任姜立军认为，龙头企业在一个地区传统产业的转型升级中起着主导作用。

例如，华菱湘钢改进了生产工艺，降低了铁水在炼钢原料中的比例，增加了废钢量。其设备维护者——中冶精诚湘潭重工设备有限公司，改造和发展废钢回收及深加工业务，融入产业链，实现转型升级双赢。

华菱湘钢总经理李建豫表示:“企业要想摆脱传统的路径依赖，就必须时刻掌握前沿技术，以保持敏感的市场反应。”他说，目前，公司的技术保证了钢材产品占到90%以上，能够在第一时间满足客户的个性化需求。

柳钢的独特优势在于，其轧制能力远远大于行业中的炼钢能力。它以需求为导向，也已成为一种变革理念。几年前，像中国大多数钢厂一样，柳钢盲目追求产量，这往往导致产品积压甚至爆炸。现在，生产、调度和采购都围绕着市场。每月召开一次或两次销售、生产和采购协调会议，以快速交货并避免无效供应。

2

天赋-

解决供求结构性矛盾

“过去，做得多做得少。”华菱祥刚的一名员工表示，自从绩效工资实行积分管理以来，同一个岗位的月薪已经相差了几千块，大家的工作效率都有了很大的提高。与五年前相比，人均钢产量几乎翻了一番。

要改造和提升传统产业，人的问题至关重要。首先要解决的是人才供求的结构性矛盾。其次，是如何激发人才的动力。

随着去产能化的深入，传统制造业的就业需求不断萎缩，员工的就业安置成为各地企业的关键问题。引导创业、换工作、内部退休、安排公益性岗位扶持底层等。是常用的措施。

七台河市明确表示，关闭煤矿的奖励补贴资金必须首先用于解决拖欠工资和社会保险问题，以确保煤矿关闭前不支付工资。对于那些选择再就业的人，增加援助并提供有针对性的免费培训。目前，关闭了81个矿井，解雇了6216名下岗工人，其中938人是内部调动，2830人被安置在企业的其他保留矿井中。

此外，在转型和升级过程中，技能培训是不可或缺的。在柳工集团，焊接过程中70%的工作过去是由工人完成的。现在，人们只需要完成15%的工作，其余的交给焊接机器人。“对于个体工人来说，它可能只是焊接的，但现在它需要与机器人一起编程和战斗。”董事会主席曾光安表示，这必须通过大量培训来实现。

引进一批人才有时可以振兴一个企业，甚至可以刺激一个行业。邵杰是上汽通用五菱新能源汽车的研发人员。获得博士学位后，他通过人才引进政策来到柳州。在企业提供优厚待遇的同时，政府也提供了20万元的购房补贴。

"我们计划在5年内使这个城市的人才总数达到100万。"柳州市工业和信息化委员会主任秦说。对于外来人才，柳州围绕人才引进和培养、服务管理等方面采取了一系列措施。，最高项目补贴1亿元，住房补贴500万元。

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公园-

不要无中生有地做简单的事情

超过50%——这是宏达镇空科技公司去年的产量增长率。增长来自哪里？1.2亿元——这是兰斯科技公司去年的大订单，这就是答案。

“我们主要制造涂层设备。我们以前只知道向广州和上海供货，但与当地企业接触不多。”空宏达珍总经理黄了说。在了解了供需双方的需求后，湘潭经济开发区管理委员会的工作人员进行了多次讨论和实地考察，最终促成了所需商品的交换。

工业园区和开发区是传统产业聚集的重要场所。抓住园区，促进园区内企业之间的交流与合作，将极大地有利于老动能的转化和升级。一方面，它解决了产业链的上下游支撑问题，促进了资源的有效配置。另一方面，它也为支持企业提供了科技创新的重点。

刘冬新区是中国罕见的新区，布局和建设有完整的产业链。汽车产业是柳州市的第一支柱产业，具有较强的龙头带动、链条补充和集群集聚能力。刘冬新区遵循汽车产业链的发展轨迹，以高品质核心零部件为目标。

新区依托上汽通用五菱和东风刘琦汽车项目，引进了60多家上下游产业链企业。联合电子、耐特、玲珑轮胎等行业领军企业完成了半径10公里的配套，三家整车企业带动了全市500多家零部件企业的发展。汽车零部件的动力、驱动、内外系统、电子系统等整个产业链的生态已经基本形成。

“公园的发展不能是单向的。只有改善服务，才能为传统产业转型升级提供发展环境。”柳州市发改委主任王新介绍。截至目前，通过融资服务平台，266家地方企业已获得贷款16.5亿元，储蓄5000多万元。“与此同时，公园并不从事无中生有的简单事情。必须立足于传统优势和产业发展的特点，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势。”

协调员:郭雪燕

人民日报(2019年4月8日02版)

来源：环球邮报中文网