银保监会：五方面深入推进金融供给侧改革

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在2月28日召开的银监会吹风会上，银监会首席风险官兼发言人肖表示，银监会要坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，从改善金融供给、畅通供给渠道、优化金融机构、提高配置效率、降低供给成本、理顺金融与实体经济的良性循环五个方面进一步推进金融供给体制改革。

针对市场传言，监管部门正在制定政策，推出投资起点为1万元人民币的“公开发行信托产品”。中国保险监督管理委员会信托部主任赖秀富表示，基金信托管理办法已经纳入今年的工作安排，将于年底前出台。具体信息以最终官方公告为准。

多位负责人表示，下一步将继续加强对过渡期银行理财业务整改的监督和指导，推进理财业务的规范转型和平稳过渡，抓紧建设理财子公司净资本管理等支撑体系。监管机构正在考虑和安排信托市场的一些短期工作。

推进金融供给方面的结构改革

肖说，金融供给方面的结构改革要从五个方面进一步推进。

首先，要改善金融供给，我们需要充分利用“一加一减”。一方面，增加有效供给，特别是进一步增加中小银行和保险机构的数量，提高它们的业务比重。此外，要充分调动信贷资源，确保社会融资规模保持合理的增长速度。特别是，贷款和债券投资的资金供应应与经济增长率相匹配，但也应尊重市场规则，不应进行“洪水灌溉”。根据中国保监会的数据，近两年贷款平均增长率为12.26%，2018年银行贷款增幅占社会融资规模增幅的83.4%。

另一方面，打破无效供给。有限的信贷资源应该减少，甚至从产能过剩的行业和僵尸企业撤出。以多种方式促进僵尸金融机构的退出，通过并购等方式兼并管理不善的金融机构。加大不良资产处置力度，为实体经济释放新的空信贷空间。

此外，要提高金融供给的适应性和灵活性。目前，金融领域的主要矛盾是金融需求的多样化和可变性与金融供给的不平衡和失调之间的矛盾。有必要根据实际需要推出特殊、差异化甚至定制化的金融产品，并提供准确的金融服务。有必要推动金融机构改变其业务模式，提高其对实体经济的供给效率。

第二，畅通供应渠道。要明确货币信贷政策的传导机制，开辟“最后一公里”，特别是从大银行到中小银行再到非银行机构的链条，引导银行保险机构积极满足合理的融资需求；为了突破市场障碍，我们必须在风险资本、股票市场和债券市场之间建立更有效的联系；消除空转弯频道。

三是优化金融结构，促进行业回报源健康发展。要优化间接融资和直接融资结构，推动建立多元化、多层次的资本市场。进一步优化城乡金融结构。

第四，提高配置效率。我们应该向中小微企业倾斜金融资源，特别是过度信贷和多重信贷的大企业。要加大新技术的应用，提高技术在金融领域的应用水平和范围。推进银行和保险机构内部流程转型。建立和完善退出渠道。

第五是降低融资成本，总体目标是实现“双重降低”——降低资本成本和时间成本。据肖介绍，目前，银行机构贷款利率已大幅下降。五大银行和邮政储蓄银行2018年第四季度新增普惠小微企业贷款平均利率为5.06%，12家全国性股份制银行平均利率为6.71%，比2018年第一季度下降1.1个百分点以上。

密切关注不良贷款的真实性

肖表示，在影子银行和跨金融产品的治理方面，初步统计显示，在过去两年中，非法和套期保值业务的规模减少了约12万亿元。这些业务主要来自三大领域:第一，非法和扰乱市场秩序。业务。二是鼓励脱离实际、拉长融资链、向空转移资金的业务；第三，具有隐藏风险和交织风险的业务。

在治理信托市场混乱方面，赖秀富介绍，截至2018年底，68家信托公司托管的信托资产总额为22.70万亿元，较年初减少3.54万亿元，同比稳定下降。其中，交易管理业务规模为13.25万亿元，较年初下降2.40万亿元，同比下降15.33%，大部分是存在监管套利和隐性风险的渠道业务，渠道混乱整改效果明显。同时，主动管理业务整体结构呈现上升趋势，业务结构不断优化。

此外，中国保监会统计与风险监管司司长刘春航表示，监管部门高度关注不良贷款的真实性。特别是，资产分类的准确性是监管和控制金融混乱的重点。他表示，逾期超过90天的贷款余额和银行机构不良贷款比率是反映资产分类准确性的较好指标。“这一比例一直在下降，去年年底已降至不到90%。”

在谈到一些中小金融机构不能按照市场预期运作的问题时，肖表示，每个金融机构都有不同的特点，但都需要遵循正常的市场运作规则。今后新增中小机构时，要研究总结过去的经验，尽量避免新机构的高风险。然而，我们不能保证这些机构100%无风险，因为金融机构是承担风险的机构。鉴于潜在的风险，监管当局将采取各种措施降低风险，包括并购。"个别机构可以试行破产退出机制，但主要采用并购方式."萧对说道。

稳步有序推进子公司财务管理改革

赖秀富表示，基金托管管理办法、信托公司流动性监管办法、信托公司资本管理办法都在监管部门的考虑之中，这些工作都是从去年开始起草的。“所谓‘从10000元开始买信托’，我认为，是一种筹资方式的调整。以前，信托定位于私募行业，但现在根据市场反应，我们认为空可能有研发空间。这项工作(《基金托管管理办法》)已纳入今年的工作安排，将于年底前启动。确切的消息取决于最终的官方发布，而流言是不准确的。”

在理财业务方面，银监会创新司司长李表示，下一步银监会将积极做好以下工作:一是继续加强对银行理财业务过渡整改的监督和指导，推动理财业务规范转型和平稳过渡。二是抓紧金融子公司净资本管理等配套制度建设，监管规则体系不断完善。三是继续稳步推进财务管理子公司的设立、成熟和审批。四是指导被批准的银行做好各项准备工作，确保理财子公司的高质量运营；加强对已开业金融子公司的监督管理，促进其合规稳健经营，稳步有序推进金融子公司改革。

李表示，制定金融管理类子公司净资本管理办法已纳入银监会今年的重点工作，相关部门将推动加快颁布。“我们已经梳理了中国同类型机构的净资本管理体系，包括信托公司、基金公司、基金子公司等。基本原则是类似的业务适用于相同的净资本管理标准。”

谈到几家大银行理财子公司的注册资本数额较大时，李强调，监管部门将密切关注资本使用情况，尤其是理财子公司自营业务与资产管理业务之间的利益转移，这是监管部门下一步工作的重点。

来源：环球邮报中文网