楼市走向又露端倪？已有这些城市将试点“一城一策”

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继去年底许多地方进行政策微调之后，今年1月以来，更多的省市加入了微调行列。经纪业的中国记者梳理了今年各地的楼市政策，发现1月份有10多个城市对楼市政策进行了微调，有些政策变得宽松，有些政策变得过紧。与此同时，当地“两会”传达了稳定楼市、防范风险的信号，更多人表示将试行“一城一策”，研究制定具体方案。

据业内人士透露，稳定房地产市场将成为今年的政策趋势，“一城一策”的实施将全面铺开，并将在发达城市进行试点，房地产调控政策的总体内容将放松和收紧。国家楼市调控政策的基调是按照城市推进政策，先试点，由轻到重，由外到内，以长期效应取代短期效应。我们致力于保持房地产市场稳定健康运行，实现“住、住”。

多地方政策微调并存

去年年底山东省菏泽市取消限购政策后，广州市放松了对购买商业和服务物业的限制，引发了关于放松楼市调控的讨论，今年1月以来，许多政策进行了微调，再次引发了关于放松调控的讨论。

例如，广州放宽人才结算政策，青岛高新区暂停执行公证和彩票销售规定，成都某房地产因无人签约购房而取消公证和彩票，北京两个地块转让商品房无限售价格，大连调整新的结算规定——主城可购房结算，重庆将主城新购高端住房房产税起征点提高到17630元/平方米。

据业内人士称，一些城市的微调和宽松政策实际上是地方政府根据当地市场的变化适时做出的调整，这不能被解释为从监管转向放松。

例如，青岛高新区暂停执行公证和彩票销售规则，是因为目前高新区商品房销售市场基本稳定，高新区将根据未来高新区房地产市场的变化适时调整和制定相关政策。

另一个例子是，北京在转让两个孙河地块时没有限制商品房的销售价格，这也是一个满足区域发展规划和适应北京整体发展目标的过程，而土地转让环节没有限制价格。然而，今后，住房和建设委员会在批准预售证书时也将控制价格，这不能被解释为北京放开价格限制政策。

然而，重庆房产税上调新购高档住房的起征点只是例行调整，对楼市的影响非常有限。

虽然一些城市政策是微调和宽松的，但一些城市房地产调控政策仍然很紧。如果成都公积金贷款政策收紧，第二套房将认房子和认贷款；海口市限制购买和升级，暂停企业购房，新定居家庭限制购买一套商品房；海南省出台文件，严格执行商品房销售明码标价，并将出台一系列住房公积金管理新政策，支持住房租赁消费；苏州将开展“整顿房地产经纪机构混乱100天行动”，重点整顿“红顶中介”，打击规避限购政策的灰色产业链；江西省将实施房地产市场稳定控制管理，坚决遏制房地产投机。

在业内人士看来，海口等地调控政策的过重落实了中央政府“无房无房”的理念，再加上海口之前放开了人才落户条件，“新政”堵塞了“买房落户”等诸多漏洞，整体调控政策更加严格。总的来说，全国房地产市场仍然执行相对严格的房地产政策，和"住房没有投机"的原则仍然存在。

许多地方计划研究制定“一城一策”计划

除了微调现有政策外，最近的“两会”进一步释放了今年稳定楼市、防范风险的信号。

例如，北京将继续做好房地产市场的监管工作，禁止房地产投机，遏制投机，坚决遏制非法建设；上海将完善房地产市场调控的正常长效机制，继续稳定土地价格，稳定房价，稳定预期，加快出租房建设；广东省将坚持“住而不投机”的定位，通过城市政策和分类指导，促进房地产市场稳定健康发展；陕西省将坚持分类指导，促进房地产市场稳定健康发展，有效防控房地产行业风险；四川省提出加强房地产市场监管，促进房地产市场稳定健康发展；深圳强调，要运用更多的经济手段，建立房地产市场稳定健康发展的长效机制，加快住房制度改革配套政策的落实，推进住宅政策性金融机构改革试点。

值得注意的是，“一城一策”已经成为许多“两会”的关键词。据不完全统计，今年浙江、福建、河南、安徽、长沙、成都、上海等地已表示将实施“一城一策”，其中福州、厦门、杭州、宁波、成都、上海将研究制定“一城一策”实施方案。

怡豪智库认为，今年以来，地方“两会”已经召开，一些城市已经微调了楼市调控，都是基于“稳定地价”、“稳定房价”、“稳定预期”和“因市制宜”的原则来抑制投机。在房地产投机的同时，加强供求调控，实施“一城一策”，将是2019年房地产市场的大趋势。未来，这种趋势极有可能出现。2019年，全国房地产市场的主要政策基调是“以城促政，先行先试，由轻到重，由外到内，以长带短，努力保持房地产市场平稳健康运行，实现“住、住”。

中原地产首席分析师张大伟也认为，从地方“两会”对房地产调控的调整来看，“稳定地价、房价和预期”已成为最关键的政策方向，2019年稳定房地产发展将成为政策趋势。未来，房地产调控将由地方政府主导，由住房和城乡建设部及中央政府主导。一些城市政策的调整将不会被排除，但主要原则，即地方的主要责任，要求房地产市场保持稳定保持不变。住房和城乡建设部未来的采访和预警仍将影响当地的房地产调控，包括2018年的多轮城市房地产检查，这将在2019年保持正常。2019年，房地产调控政策的总体内容逐渐呈现出松与紧并存的态势。

这些城市指的是“一城一策”

1月14日，政府工作报告提出，要完善促进房地产市场稳定健康发展的长效机制，强化城市主体责任，制定并实施住房发展规划。福州和厦门制定了“一城一策”的实施方案，以有效稳定土地价格、房价和预期。

1月17日，河南省住房和城乡建设厅表示，2019年，河南省将继续实行市政府调控房地产市场的主体责任制，坚持因地制宜，实施综合政策，实施“一城一策”。加强市场供求双向调节，坚决遏制投机性房地产投机，加强政策联动和城市间协调合作，落实稳定地价、房价和预期的责任。

1月18日，浙江省住房和城乡建设工作会议提出，按照“稳定地价、稳定房价、稳定预期”的要求，浙江省将认真落实市政府的主要职责，科学制定并严格执行长效机制和政策措施。2019年，杭州、宁波将研究制定“一城一策”规划，其他城市也将做好规划制定工作。

1月22日，安徽省表示，将继续加强房地产市场监管，坚持“住、住、不炒”，确保稳定的地价和稳定的预期付诸行动。落实“一城一策”，制定精确政策，积极引导预期，确保市场稳定。

1月24日，长沙市住房和城乡建设局在2019年工作会议上表示，将实施“一城一策”试点，努力让有住房需求的人有房住。

1月24日，成都市住房和城乡建设局表示，正在按照国务院的要求研究“一城一策”的具体方案。成都已被列入第二批试点城市，并正在为此做准备。除了吸收第一批试点城市的决策经验外，还将根据成都的具体情况制定“因地制宜”的政策，实现精确调控。

1月31日，上海市市长应永表示，上海正在研究制定房地产市场调控的“一城一策”长效机制。上海在研究和制定这一机制时，坚持“严格控制高房价、高地价不是权宜之计，也不是减少经济增长和财政收入对房地产业依赖的权宜之计”，坚持“调控房地产市场不动摇、不放松”，以达到稳定地价、房价和市场预期的目的。

来源：环球邮报中文网