这个县违规征税 国务院点名通报！

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根据群众在国务院“互联网加监管”平台上反映的线索，国营监察厅近日派人到河北省衡水市泾县就地方税收违法等问题进行暗访。检查中发现，泾县政府及相关单位没有认真落实党中央、国务院关于“六个保证”的决策部署和工作要求，存在税收任务不切实际、纳税排序不合理、欠税集中缴纳、税收任务分解到企业、征收“多税”、以扶贫为名摊派捐赠款、财政困难时借钱接诊开会等问题，引起了企业和群众的不满。现将监管情况通知如下:

第一，泾县政府不切实际的税收任务，使税收进步排名靠前。据调查，2020年4月，泾县政府以对复工生产形势持乐观态度为由，将上半年8.48亿元的税收任务盲目下放到16个乡镇，同比增长15.72%，其中第二季度税收任务为4.25亿元，同比增长18.8%。为了加大征收力度，泾县政府违反规定，每天都要上报乡镇税收征收进展情况。然而，当地企业一般难以在疫情的影响下经营。截至6月15日第二季度末，各乡镇仅完成税收收入3.02亿元，同比下降15.77%，完成率为70.9%。

二、泾县税务局开展欠税集中缴纳。由于上半年税收任务完成差距较大，自4月下旬以来，泾县税务局已向泾县政府提出两次集中清缴旧税。在泾县政府的协调下，为占用工业用地的企业缴纳城市土地使用税，为实际占用土地但不提供耕地的企业或个人缴纳耕地占用税，并为部分企业缴纳多年的增值税和房产税。为了加强支付力度，泾县政府协调税务和公安部门建立了“税警联络机制”，相关税务人员在微信群中明确提出了支付需求，并警告企业“拒不支付的将按照税警联络机制移交公安”。截至6月19日，泾县税务局已要求缴纳城市土地使用税及滞纳金144.13万元，耕地占用税及滞纳金1077.06万元。据统计，泾县5月征收的城镇土地使用税和耕地占用税分别是去年同期的25.88倍和3.27倍。

三、个别基层税务机关要将企业纳税任务分解，开征“超额税”。由于广川镇在第二季度各乡镇税收任务完成进度中排名垫底，与上级提出的税收目标任务存在较大差距，5月下旬，泾县税务局龙华税务所将广川镇第二季度6422万元的税收任务分解为260家企业。检查组暗访时，相关企业反映税务人员通过电话和微信通知税务任务分解，给企业造成很大压力。5月23日，龙华税务局通过微信群明确通知广川镇企业，“企业在5月份申请增值税时不得抵扣进项税”。应龙华税务局的要求，部分企业在5月份缴纳增值税时没有申报进项税额抵扣，因为他们已经取得了进项税额抵扣发票。经调查，龙华税务分局征管范围内的59家企业5月份未抵扣进项税，认证可抵扣进项税649.5万元，导致部分企业抵扣但未抵扣。龙华税务所的上述行为违反了国家税务总局和财政部关于“企业不得抵扣进项税”的规定，构成“超额征税”。

四、个别乡镇以扶贫为名向企业摊派捐赠。经调查，6月9日，泾县扶贫办公布了16个乡镇的“100家企业帮扶千家万户”排名，广川镇在企业参与率、贫困家庭帮扶覆盖率、帮扶等价额等三项排名中排名倒数第一、倒数第三、倒数第五。为了尽快提高排名，6月15日，广川镇党政领导小组决定动员对53家未提供资助的企业进行捐赠，并提出小企业的捐赠不应低于500元，大企业的捐赠不应低于1000元。6月16日，镇工业负责同志召集有关企业开会，要求企业当场捐款，只收现金，不开收据。对于没有现场捐款的企业，工作人员多次通过电话和微信进行催捐，并明确表示6月19日为截止日期。截至6月19日，在参加会议的53家企业中，有46家企业捐款，总额达3.15万元。

五、借钱迎接检查，召开大会，打造形象工程。检查发现，2020年泾县安排了大量建设项目，以迎接省级园林县的复检，创建国家园林县和省级清洁城市，承办第四届衡水旅游业发展大会。但是，由于财政收支紧张，不得不通过借钱来解决。以旅游大会的举办为例，泾县已安排了11个重点项目，如荆州塔景区升级改造项目、雅富公园景区升级改造项目、大运河景观走廊、冬子文化城、智能灯杆、主街道美化等。计划投资超过2.63亿元，其中6个项目无预算，计划通过申请专项债券或普通债券解决约1.45亿元。为了迎接旅游大会的召开，提升城市形象，2月17日，泾县政府常务会议决定，年初不做预算，在全市主要街道和景点开展照明工程。项目招标于5月6日完成，计划投资1500万元。主要建设内容是景观路灯的安装，资金由县财政据实明确拨付。

根据《通知》，从检查情况来看，泾县政府和有关单位没有坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，措施不到位。工作方法简单粗放，工作作风浮躁，严重侵害了企业和群众的切身利益，损害了党和政府的公信力。

《通知》指出，造成这些问题的主要原因是:一是不坚持实事求是的原则，工作脱离实际，片面追求成绩。泾县政府没有充分研究分析疫情对当地经济形势的影响，也没有根据实际情况的变化及时降低目标任务。相反，它盲目地提高税收目标和任务，追求与年度绩效考核挂钩的突出成绩，导致基层单位在政策执行中为了赶上进度和任务而表现出灵活性和强制性。

二是依法行政意识淡薄，习惯于随意决策和任意执法。例如，泾县政府明知没有预算保障，却擅自决定动用1500万元财政资金开展旅游大会照明工程；泾县税务局龙华税务所要求企业不得抵扣进项税，进项税由个人负责人擅自决定，不履行申报手续。

第三，有太多的评估不符合标准，基层是无助和不知所措。从检查情况来看，一些地方和部门的创建、达标、评比活动仍然过多，没有按照推进疫情防控和经济社会发展的总体要求及时进行调整。其中许多是由更高一级的政府推动的，并且有严格的指标。基层单位被动参与，相互攀比，负担沉重。

诸如非法征税、摊派捐款、为检查而借款等问题。泾县具有代表性和典型性，充分表明在当前经济下行压力加大、财政收支矛盾加剧的形势下，一些地方违规征收税费的冲动很强，且仍存在铺张浪费的不良倾向，严重影响了“六保”、“六保”政策措施的有效实施。各地区、各部门要从检查中发现的问题中吸取教训，相互借鉴，坚决贯彻落实党中央、国务院关于做好“六个保证”和落实“六个保证”要求的决策部署。要紧紧抓住“保就业保民生”的市场主体，认真落实减税、减费政策，减轻市场主体负担，坚决制止违规收费，严格禁止“超税超费”、违规征收税费，加大以结算支付为名的市场主体不合理负担。我们要坚持实事求是，从实际出发，结合本地区各部门的实际情况，根据形势的变化，科学调整工作目标和任务，改进绩效考核方法，坚决纠正不切实际的压任务、压等级、层层加码等做法。，从而为基层减轻负担。要加大评比表彰和清理力度，需要开展的评比表彰活动必须充分考虑经济形势和地方承受能力，及时进行必要的调整，防止基层被拖下水，增加负担。要牢固树立“吃紧”的观念，强化严格的预算约束，精打细算，严禁铺张浪费，搞形象工程，做到物尽其用，物尽其用，让市场参与者和人民群众有切身感受。

通知还表示，河北省政府和国家税务总局高度重视检查中发现的问题，并迅速组织整改。要以整改为契机，认真加强和改进相关工作，确保党中央、国务院关于“六个保证”、“六个保证”的决策部署落到实处。

来源：环球邮报中文网