央企加入“减肥健体”大军？是的，更励志的数据告诉你：央企3年“瘦身”2

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那些每年都哭着要减肥的漂亮女孩们不知道在过去的两年里每个人是如何奋斗的。无论如何，边肖即将放弃治疗。然而，边肖今天仍想激励自己，但这是另一种相当特殊的“减肥”基准。

尽管如此，必须说，国家发展和改革委员会于5月22日向第十三届全国人民代表大会第三次会议提交了《2019年国民经济和社会发展计划执行情况报告》和《2020年国民经济和社会发展计划草案》。

报告显示，截至2019年底，中央企业法人减少14000人(注:三年)，减少率为26.9%，管理水平降至5级以下；“三资一业”分离转移、教育机构和医疗机构改革、市政设施和社区管理职能转移均超过95%。

对于中央企业来说，质量和效率无疑是其生存和发展的生命线。为了进一步提高质量和效率，必须做好“瘦身强身”工作，包括“压缩管理层次、减少法人数量”(以下简称“减量化”)和“治病救人”。

刘兴国，研究员，中国企业联合会:

中央企业深化“瘦身健身”改革，不仅可以降低成本和支出，盘活企业闲置和低效资产，提高管理效率和盈利能力，还可以帮助企业增强竞争实力，增强内生增长动力和潜力。更深层次的原因是，中央企业可以通过减少工作来进一步降低企业管理水平，缩小管理范围，从而有效实施国有资本监管，防止国有资产因管理链条长、管理范围广而暴露风险。

事实上，自2016年5月国务院常务会议明确提出中央企业要力争在三年内减少20%左右的法人人数以来，从近几年的实际情况来看，中央企业不仅超额完成了三年目标，而且优化了资产质量。

根据国有资产监督管理委员会提供的数据，截至2019年5月31日，中央企业存量的企业管理水平均控制在5级(含5级)以内，10级以上企业减少到5家，最高水平减少到12家。

通过开展降本工作，中央企业的成本和损失也得到了有效控制。据统计，直接人工成本和管理成本分别减少292亿元和246亿元。

那么，哪些法人被“还原”？“压力”有多大？

边肖了解到，就法人而言，许多企业将减排量工作与解困、停产、改制等改革工作结合起来。例如，中石油将非主营业务、类似业务、僵尸企业、极端贫困企业、停业、缺乏发展前景、低效率和无效率等法人纳入减持范围，重点清理和退出连续亏损三年、资不抵债、空壳公司、年营业收入1000万元以下亏损企业等“四类”法人，三年累计扣款614笔。

就层级而言，许多企业将减压与加强管理相结合，以提高管理和控制水平。例如，中铝集团对管理层次长的重点企业实施战略重组，对中国铜业、云铜集团和叶韵集团实施一体化管理。整体管理水平提升一个层次，机构减少36.8%，行政人员减少23%，运行效率明显提高。

虽然三年减排目标已经完成，但一些中央企业的减排工作仍在继续。

以SDIC集团为例。为了贯彻SASAC“瘦身健美”提高质量和效率的要求，SDIC集团虽然超额完成了三年的减排目标任务，但在此基础上，仍对各级企业进行量化考核和分类，形成减排长效机制，不断推进减排工作。2019年，SDIC全年减少了21个法人实体，比2018年底进一步减少了6%。从效果来看，2019年SDIC集团共回收24亿元，减少亏损5.7亿元，人工成本4.4亿元，管理费用2.6亿元。

具体来说，以电力投资作为SDIC集团的主要业务之一，电力投资的资产和利润分别约占SDIC集团的50%和40%。然而，近年来，由于全社会用电量增长缓慢以及行业产能过剩的影响，电力企业尤其是火电项目的盈利能力逐年下降，部分火电项目持续亏损。

在此基础上，SDIC在经营评价和项目分类的基础上，对行业形势进行了分析和预判，并结合自身战略规划，进一步加大火电项目结构调整力度，退出30万千瓦及以下没有竞争力的火电机组和SDIC没有竞争优势的地区，完成了总装机容量391万千瓦的4个控股火电项目和2个参建火电项目的包转，进一步优化了火电行业布局和容量结构。转移退出后，SDIC电力行业清洁能源装机容量占60%以上，平均装机容量63万千瓦；回收金额24亿元，极大地促进了主营业务的发展。

我一直在说减和减，那么中央企业是如何推进减的呢？

事实上，国有资产监督管理委员会的相关负责人此前已经披露了一组数据:在推动中央企业减持的过程中，被减持的企业法人中，49.8%被工商注销，23.2%被转让控制权，13%被吸收或新设，3.9%被清算。

那么，这些方法的效果是什么？

刘兴国，研究员，中国企业联合会:

从方式上看，并购可以说是促进中央企业减员的主要方式之一，即并购主要针对具有存续价值的法人实体实施，目的是通过并购对资源进行重新整合和配置，提高资源的整体利用效率；破产清算主要是对那些长期陷入经营困境，没有必要继续存在的企业实施的，即通过破产清算将这些企业退出市场，这可以减少市场低端供给，平衡市场供求，也有助于中央企业卸下包袱，更好地规划未来发展。

鉴于今年全国人民代表大会期间对混合改革的频繁“点名”，

刘兴国，研究员，中国企业联合会:

今后，中央企业的减员可以进一步与混合改革相结合。通过混合改革，中央企业可以将部分子公司的控制权转移给非公有资本，而这些混合改革企业在控制权转移后将退出中央企业的管理体制，从而达到通过混合改革促进减压的目的。总的来说，以混合改革的形式对中央企业进行减持，不仅能有效完成减持任务，还能有效激发企业活力，有效提高中央企业对外投资的收入水平。

来源：环球邮报中文网