监管层连续出台多项措施——资本市场精准助企战“疫”

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最近，资本市场监管部门相继出台了一系列应对COVID-19肺炎疫情负面影响的措施，为疫情防控、复工生产和实体经济发展提供准确的金融服务，加大对实体企业复工生产的支持力度，帮助小微企业渡过难关。其中，加强资本市场的直接融资功能，更加突出支持实体经济复苏和发展的地位，创新和完善金融支持方式，缓解受疫情严重影响企业的金融压力，是政策的亮点。

强化直接融资功能

加强市场功能，增加企业直接融资，是资本市场支持抗击疫情、恢复工作、恢复生产的政策重点之一。突出表现是继续保持股票首次公开发行的常态化，实施修订后的再融资制度，增强包容性。

最近，中国证监会发布了三份关于再融资规则的重要文件。一是简化发行条件，扩大创业板再融资服务覆盖面。第二，优化非公开制度安排，支持上市公司引入战略投资者。第三，批准文件的有效期应适当延长，以方便上市公司选择发行窗口。证监会有关人士表示，此次修订的目的是“深化金融供给面的结构性改革，完善再融资的市场化约束机制，增强资本市场服务实体经济的能力，帮助上市公司抗击疫情、恢复生产。”

新的再融资规定出台后，市场反应积极。实施不到半个月，近50家上市公司相继宣布了增收计划。据证监会相关人士透露，总体而言，新规公布后，再融资市场运行平稳有序。最近，为了防止“一公布就乱”，中国证监会准确地“修补”并严格制定了战略投资者的标准。

本质证券战略报告指出，在794家创业板公司中，有547家的资产负债率低于45%，新的再融资规定将大大扩大创业板公司参与再融资的范围。

活跃的再融资市场将增强市场活力和弹性。郭盛证券表示，放松再融资必然会吸引各种机构和产业资本的中长期资金加速进入市场，为它们提供准入机会和渠道。资本市场将迎来芯片和基金的双向扩张，随着注册制度和退出机制的逐步完善，资本市场将更加健康和成熟，更好地服务于实体经济。

中国证监会副主席严庆民表示，中国证监会将优先支持疫情严重地区的企业，并与疫情作斗争。中国证券业协会党组书记、常务副会长安宋庆对记者表示，证券业充分发挥了投资银行的专业优势，加大了对医疗卫生行业的金融咨询服务，帮助相关行业提高了产能，充分保障了医疗药品和保健材料的供应。

上海证券交易所还表示，支持与疫情防控相关的科技创新企业在科技局挂牌上市，即一经举报即予受理，并组织熟悉生物医药行业的专业审计人员集中解决关键问题，进行快速审计。

促进市场并购

提高上市公司质量是资本市场健康稳定发展的核心任务。

一汽汽车并购重组申请于2019年12月底被中国证监会受理，并于今年2月5日向中国证监会反馈后4个工作日内收到中国证监会的会议安排通知。中国证监会于2月7日受理了博雅生物的并购重组申请，并在2个工作日内收到会议安排通知。一汽汽车改制项目属于国有及国有企业改革，博雅生物改制项目是民营企业的一个小而快的项目。业内人士认为，在特殊时期，推进并购对于提高上市公司的质量，帮助它们变得更好更强具有重要意义。

最近，鉴于疫情对ipo和M&A的影响，证监会迅速做出了有针对性的安排。严庆民表示，疫情爆发后，由于现场尽职调查，审计评估困难，部分公司的发行和并购受到一定影响。对此，中国证监会做出了有针对性的安排，如放宽反馈意见回复时限、放宽审计时限、放宽并购时限等。“目前可以说是三个常态:正常审批、正常审查进程、正常推进重组许可受理。”阎庆民说道。

债券市场打开了一条“绿色通道”

2月3日，总部位于武汉的上市公司当代铭诚(600136.sh)申请非公开发行不超过6亿元人民币的公司债券，上海证券交易所已完成审核。欣喜若狂的公司负责人告诉记者，发行债券有一个“绿色通道”，这让企业有信心克服疫情的影响。

公司债券的加速审批源于2月1日中国人民银行、财政部、中国保险监督管理委员会、中国证监会和外汇局联合发布的《关于进一步加强金融支持防控新型冠状病毒肺炎的通知》(以下简称《通知》)，旨在提高债券发行和其他服务的效率。证监会和交易所将尽快实施，充分发挥资本市场机制的作用，优先为疫情严重地区的相关企业提供高效便捷的金融服务，帮助支持企业战胜疫情。

积极发挥债券市场的融资功能，创新民营企业信用增级方式和债务融资工具，降低发行可转换债券的门槛，也是资本市场助力实体经济的亮点。

广东东阳光科技控股有限公司公开发行2020年公司债券(一期)，并完成记账和备案。据了解，这是中国民营企业发行的首只防疫企业债券，也是中国首批发行的两只防疫企业债券之一。本期债券募集的资金主要用于支持发行人购买和生产防疫控制急需的原材料。

近日，由兴业银行承销的华电国际电力有限公司成功批准发行15.51亿元绿色定向资产支持债券(防疫控制债券)。防疫绿色债券期限为2.5年，募集资金将优先用于保障湖北、宁夏、山东、内蒙古的绿色基础设施建设和防疫供电系统抢修供电。

上海证券交易所优化了武汉当代铭诚、襄阳靳东国投等多个湖北公司债券的审计流程，实行“专人对接、专项审计，即即时报告审计、专项事务”。与此同时，我们建立了企业债券和资产支持证券发行的绿色通道，全力配合和支持相关企业发行“防疫控制债券”，并在“实现防疫控制”期间积极配合地方政府债券发行服务。

此外，上海证券交易所也加快了资金的审查。为支持湖北省交通、通讯、教育、医院、污水处理系统等公共设施建设，2月10日，上海证券交易所帮助招商基金申报了全市场首个“抗疫债基地”——招商湖北地方债etf，并通过绿色通道加快了紧急处理。

交易所不仅建立了债券发行的“绿色通道”，各债券市场监管部门也相继出台文件，支持债券市场的正常运行和相关主要债券市场的融资，为疫情严重地区的金融机构和企业发行的金融债券、资产支持证券和企业信用债券的登记发行建立了“绿色通道”。中国基金业协会还实施绿色通道政策，申请投资与防疫防疫相关的医疗设备、疫苗药品研发、证券期货经营机构设立的资产管理产品等领域的私募股权基金和风险投资基金，简化业务流程。

目前，可以使用“绿色通道”的相关企业包括:一是受疫情严重影响的相关主体，要么是疫情严重的地区，要么是疫情影响较大的行业；二是疫情防控涉及企业，主要包括关键医用材料和医药产品的生产和采购、科学研究、日用品支持、防疫相关基础设施建设、交通物流、公用事业服务。专家表示，“绿色通道”政策不仅为企业抗击疫情提供了资金支持，还在一定程度上缓解了企业的短期偿债压力，使相关企业在债券市场的融资渠道更加顺畅，降低了融资成本，改善了融资环境。(记者朱惠春)

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来源：环球邮报中文网