全国复工哪家强？这个“硬核”大省第一 上市公司复工率达94%

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在漫长的“冰冻”假期中，你会突然想去上班吗？ 2月19日上午，江苏省卫生和卫生委员会发布了一份权威公告:2月18日，江苏省确诊了2例新的COVID-19肺炎病例，33例新病例已出院。值得注意的是，江苏新增病例数连续几天保持在一位数。

江苏作为中国第二大经济省份，在抗击疫情的同时，明显加快了复工步伐。苏州宣布将开通一列返回苏联的专列恢复工作！

江苏省政府新闻办对外公布，截至2月16日，江苏已有29230家规模以上工业企业复工，其中65%复工，特别是规模以上工业企业约占全国的17%，居全国首位。证券时报E公司记者独家获悉，截至2月18日，江苏省431家上市公司中，除26家企业未复工外，其余企业全部或部分复工。94%的上市公司已经复工。

各地要加快确定复工企业，优先安排复工，尽快复工，突出重点，准确复工《证券时报》e公司记者注意到，江苏省下发的通知特别强调，“要从危机中把握产业结构调整的机遇，推动新兴产业和重点产业集群的创新发展，创造条件鼓励和支持企业探索创新，最大限度地减少疫情的不利影响。”

[看看数据]

江苏复工65%，居全国第一！

2月15日，南京江北新区召开视频会议，包括Inspur集团华东区域总部在内的11个项目签约落户南京江北新区，总投资超过131亿元。

同日，总投资7.2亿美元的高端医疗器械R&D及生产基地项目通过视频签约落户无锡市滨湖区。无锡市委书记秦煌与建设医疗科技集团副总裁卢军通过视频连线签署了该项目的合同。

2月18日，苏州市吴江区启动43个重大项目，总投资465亿元。省委常委、市委书记兰出席了仪式。恒力集团董事长兼总裁陈建华在仪式上说:“来苏州是为了一个好项目。”

证券时报e公司的记者注意到，在抗击疫情的同时，江苏各地恢复工作和生产的消息仍在继续。

2月17日，江苏省政府信息办公室官方微博对外公布，截至2月16日，江苏已有29，230家规模以上工业企业复工，复工率达到65%，比全国平均水平高出15个百分点，居全国各省、市、自治区首位，特别是规模以上工业企业复工率约占全国的17%，居全国首位。

据江苏省工业和信息化厅统计，截至2月16日，全省返岗人数为324万人，占正常就业人数的57%。值得注意的是，江苏省规模以上工业企业返岗人数占全国的17%，居各省之首。

其中，苏州、无锡、常州、镇江、南通和盐城分别比全省平均水平高出84%、77%、72%、72%、69%和66%。值得注意的是，经济最发达的苏南地区的返岗率高于全省，共有19，000家企业和217万人返岗，其中75%的人返岗，超过全省平均水平10个百分点。从行业角度来看，医药、电子、冶金、光伏等的恢复率。60%以上，机械、建筑材料等的复工率。正在稳步增长。

江苏省工业和信息化厅厅长谢智成表示:“规模以上企业对产业链有很强的带动作用，特别是产业集群中具有较强竞争力和产业整合能力的重点企业和产业链中的重点企业，支持它们加快复工复产。”

[参见政策]

不断发表文章，推动“六类工业企业”加快全面复工

2月12日，江苏省政府发布了《应对新型冠状病毒疫情影响促进经济平稳运行和稳定可持续发展的若干政策措施》。

因为该文件包括50项政策和措施，所以在当地也被称为“50”。“第五十条”指出，要精心组织，促进各生产企业有序恢复生产。同时，文件指出，在严格落实防控措施的前提下，加快重点园区、重点出口企业、重点骨干企业、重点外资企业和产业链中的重要环节恢复生产，减少审批程序和时限，不设其他门槛。

随后，2月15日，江苏省下发了《关于进一步加强分类指导，有序推进企业准确复工的通知》，以加快“六类工业企业”复工。

这六类工业企业是:承担国家和省重大项目和重点项目的企业；具有重大经济贡献的龙头企业、骨干企业和高技术、高增长、高附加值企业；订单充足、材料齐全、设备优良的企业，特别是重点外贸企业；先进制造集群中具有较强竞争力和产业整合能力的重点企业和产业链中的关键环节企业；生产过程和设备自动化和智能化水平高、现场人员密度低的企业；主要从事本地就业的企业。

同时，通知指出，要加快恢复生产性物流企业的生产。应当允许所有符合条件的中小企业按时恢复工作。

各地要加快确定复工企业，优先安排复工，尽快复工，突出重点，准确复工《证券时报》e公司记者注意到，通知特别强调“要从危机中把握产业结构调整的机遇，推动新兴产业和重点产业集群的创新发展，创造条件鼓励企业探索和创新，最大限度地减少疫情的不利影响。”

近日，江苏省地方金融监督管理局也发出通知，要求省内地方金融机构大力支持重点物资保障企业。对重点防控企业及其上下游企业的融资性担保业务，担保率不超过1%，免收再担保费，取消反担保要求。

与此同时，江苏省地方金融监督管理局强调，要做好对现有客户的续贷和保险工作，在疫情防控期间，不抽贷、压贷、留贷。对因疫情而无还款能力的企业，可根据疫情情况给予宽限期或减费。对有发展前景但受疫情影响暂时陷入困境的小微企业，单户担保金额低于500万元的，担保率不得超过1%；单户担保金额超过500万元的，担保率不超过1.5%，再担保率不超过2‰，取消反担保要求，提高风险承受能力。

[抢劫工人]

苏州将开通复工专列！常州提供招聘补贴！

春节期间，每个村庄都设立了检查卡，全国各地都建起了防疫“铁墙”。

在恢复生产和工作的关键时刻，一些地区的“一刀切”做法也影响了工人和材料的正常和必要流通。

2月12日，一份专门的红头文件在网上发布:苏州、无锡、常州、南通、泰州联合发布《关于苏州、无锡、常州、通泰交通控制(防控)小组的通知》，确保道路物资运输的畅通。通知指出，上述五个城市的交通管控(防控)小组率先建立了协调保障机制，加强了五个城市的交通管控(防控)小组与所辖市(县)、区的沟通和对接。协调合作运输车辆通过五市道路，确保应急物资和重要生活生产物资的顺利运输，解决企业运输困难等问题

通知还强调，要严格执行“一破三备”政策(坚决阻断病毒传播渠道，道路交通网络不可破，应急运输绿色通道不可破，群众生产生活资料必需的运输通道不可破)。经区、市人民政府同意，不得擅自堵塞公路、国道、省道干线和农村公路通道，不得擅自关闭公路出入口。在文章的最后，还加盖了五个城市相关部门的印章。

证券时报e公司记者注意到，在江苏省的13个区市中，位于江苏省南部的苏州、无锡、常州和位于江苏省中部的南通、泰州联合发文，但不包括其他8个区市。许多网民甚至嘲笑这是“江苏大批量”的又一铁证。

2月7日，国家卫生计生委宣布，16个省将采取“一省一市”的方式对湖北省进行对口支援，并有报道称湖北省孝感市得到了江苏省的支持。值得注意的是，与其他省份“某省支援湖北医疗队”的旗帜略有不同，江苏几乎所有13个城市都有自己的医疗队:苏州支援湖北医疗队，常州支援湖北医疗队，扬州支援湖北医疗队...甚至一些下属县市也有自己的医疗队，每个医疗队基本上都是在当地机场分头飞往湖北，但并没有集中精力从南京出发——“大江苏”的说法有网友评论说，“大江苏医疗队出发了，13个独立小组加上县大队队协助了湖北！”

据公开数据显示，江苏已向湖北派出17支医疗队，共计2494人，其中黄石310人，武汉2184人，居全国首位。

虽然“大江苏”广为人知，但它实际上来自江苏“强大经济”的支撑。在中国百强城市名单中，江苏的13个区和城市都在名单上，这是中国唯一的地级市。

回头看，继续关注五个城市联合发布的通知。

不可否认，在当时“村支书、村村通”的客观背景下，上述五个城市的“互助保险”已经向前迈出了一大步。根据上述江苏省工业和信息化厅的统计，上述五个城市中有四个城市的工业企业的复工率超过了省内平均水平，其中苏州达到84%，无锡达到77%，常州达到72%，南通达到69%，苏南地区的复工率达到75%，比省内平均水平高出10个百分点。

证券时报e公司的记者注意到，在苏北城市中，盐城的复工率为66%，是苏北唯一一个超过省平均水平的城市。2月18日，盐城市交通防控小组发布通知，宣布盐城市公交和道路客运运营从19日起全面开放——这也是江苏省第一个全面恢复城市交通的城市。

苏州，江苏的“经济第一兄弟”，更是“硬核”。

2月18日，苏州市发布了《关于开办苏联归国工人专列的通知》。根据通知，为有序推进苏州市企业复工的保护和防控工作，缓解生产经营用工难、回苏员工交通不便等突出问题，苏州市将在疫情相对稳定、回苏员工相对集中的部分省市开通回苏专列。

根据通知，首批专列计划开往安徽省六安市和河南省商丘市。第一批回苏复工专用列车的开通费用由市政府统一协调解决。乘专列回苏复工人员在苏州开业的交通费由企业负担，市、县(区)政府给予适当补助。

常州市在COVID-19发布了《关于加强企业就业保障应对肺炎疫情的通知》，表明如果企业招用新员工并保障就业，将按照2020年参保人员净增500元的标准，给予职工一次性补贴，而不是培训。对于3月10日前聚集的正式工人，就业企业将提出申请，并报当地政府(管理委员会)批准。建议交通运输企业采取包车形式进行点对点的接送，并按照省内每人200元、省外每人300元的标准提供交通补贴。

[忙着回去工作]

全省431家上市公司中只有26家没有复工，复工比例高达94%

李绅有限公司位于江苏省常州市，是业内知名的电机、发电机冲片和铁芯制造商。“我们是2月10日第一个批准这项工作的，”李绅有限公司的相关人士对E公司记者说，重返工作岗位的过程中没有任何障碍。“政府仍然非常支持我们。”

利盟环保，位于无锡市宜兴市，限于各地的实际情况，外籍员工的回流是公司面临的最大问题。2月18日，公司仍在忙于安排欢迎员工返回工厂。"我们从高速公路上拿的，就像申请签证和通过海关一样！"公司秘书长王业科表示，由于领导班子的远见卓识和团队同事的努力，公司提前为外籍同事开辟了特殊隔离区，购买了防疫物资，制定了相关防疫制度，因此经政府批准尽快恢复工作。

《证券时报》e公司记者通过视频注意到，雷克萨斯环保设立的工厂隔离区非常宽敞，设施齐全。“如果你来这里，你暂时不能出去，但这里的条件实际上比家更舒适。”王说，我们希望通过我们自己的努力，我们不仅能让员工感到温暖，还能确保安全生产，隔离疫情。“我们还将致力于新设备和分散式污水处理的新模式，以满足市场对清澈的水和蓝天的需求，克服病毒和细菌。传播，改善人民的生活环境，为社会做出自己的贡献。”

物流企业在疫情防控中发挥着重要作用。物流一旦停止，不仅会导致上游库存增加，还会影响下游企业的生产。早在元旦，即将登陆资本市场的海晨物流就开始准备复工。随后，2月4日，这家苏州企业与当地政府部门密切合作，赶赴安徽省天长市和江苏省宿迁市，为一家破产的防护用品企业运送口罩生产设备和原材料，帮助其紧急“恢复”防疫材料的生产。

作为国内知名的大型医疗设备供应商，于越医疗生产消毒控制、体温测量、呼吸供氧等产品，在COVID-19肺炎的预防、控制和治疗中发挥了巨大作用。于越医药股份有限公司董事、秘书长、副总经理陈建在接受《证券时报》e公司专访时表示，公司从春节前夕开始加班，与疫情相关的关键产品从未停止工作。e公司记者注意到，江苏大部分医药上市公司已基本恢复工作和生产。

《证券时报》e公司记者2月19日独家获悉，截至2月18日，江苏省上市公司总体情况良好:除26家企业未复工外，江苏省431家上市公司全部或部分复工。26家未复工企业的行业分布比较分散，涉及13个行业，其中商业贸易行业数量最多，共有4家。

[行业的心声]

支持大企业的小企业仍然难以重返工作岗位

江苏某上市公司的一位人士向E公司记者承认，虽然公司已经复工，但仍面临三个问题:下属生产企业的部分生产人员仍不能正常上班；生产资料采购缓慢或不到位；口罩、防护服和其他防疫材料短缺。

无锡一家企业的负责人告诉记者:“现在是我们恢复工作的时候了。”据他了解，当地一些小企业似乎不打算复工。“一些通常不赚钱的企业或行业干脆放弃(恢复工作)。这在经济层面上非常糟糕。”

昆山一家规模以上的汽车零部件企业已经复工。"大企业需要大量的小企业支持."相关负责人告诉E公司记者，“我的项目生产到月底都没有问题，但是如果配套的小企业不恢复工作，我们也会在3月份受到影响。”负责人直言不讳地说，这些小企业其实就在附近。"但如果他们几年前库存储备很少，他们可能就无法生产."

在张娟南京鼓楼区(化名)，一家小企业的负责人正为重返工作岗位发愁。“鼓楼区说，要恢复一批关系民生的企业，我们的小企业还得继续等。”张娟说，他从2月7日开始申请复工。“我原本计划在2月12日恢复工作，但几天后就被拒绝了。”到目前为止，她已经三次申请复工，但都被拒绝了。“拒绝的原因主要是复工计划不够详细。后来，据说没有应急计划，例如当公司发现有37.2℃以上的雇员时，如何处理。”

张娟还说，后来，社区工作人员来到办公楼，实地检查材料准备情况。“社区工作者要去每个申请人所在地看防疫材料并不容易。

当然，对江苏企业来说，好消息越来越多。

2月18日，扬州宣布将从2月19日起逐步恢复部分公交线路的运营。同时，为了满足企事业单位、学校等的出行需求。、和员工返回工作岗位时，公交集团提供“固定线路”或“点对点”直接包机服务。

同日，南京中央购物中心新街口店、南京新百中心店、金鹰新街口店等。发布了一个又一个重要通知，宣布他们将在政府批准后于2月19日恢复营业。同日，南京新型冠状病毒联合防控指挥部发布《关于优化疫情防控措施、加快复工实现生产的通知》,指出公园广场等空公共用房将逐步恢复开放。

一些南京人在朋友圈里表达了自己的感受，“南京已经逐渐恢复正常”。

[专家意见]

丁少华(江苏省政府法律顾问、江苏方得律师事务所主任)

江苏的一些措施可以作为创新样本加以推广

"在重大疫情中赢得COVID-19肺炎的预防和控制是一项全面和综合的试验."江苏省政府法律顾问、江苏方得律师事务所主任丁玉华认为，在实现疫情防控的同时，要全面防控经济与疫情叠加后可能出现的系统性和灰色犀牛风险。“为此，必须立即实施积极的财政和税收政策。保护和促进实体经济的发展，确保战胜这一流行病的艰苦斗争取得胜利。”

从全国来看，民营中小企业贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新和80%以上的城市就业。”从的角度看，苏的作用更为显著。这些企业的生存和发展决定了江苏疫情后恢复和发展的基本趋势，必须得到充分支持。”丁少华告诉《证券时报》记者，面对重大疫情，普通企业仅靠自身努力很难完全自救。

在此背景下，为了帮助受灾严重的行业和企业解决问题，稳定市场信心，促进经济流通平稳、稳定、持续、优质，江苏省先后出台了两个重大文件:《应对新型冠状病毒疫情冲击，促进经济流通平稳、稳定、可持续发展的若干政策措施》和《支持中小企业缓解新型冠状病毒疫情冲击，保持稳定健康发展的政策措施》。

“这两份关于COVID-19中肺炎影响的包容性文件走在了国家的前列，及早发现问题并采取切实可行的措施。”丁玉华分析说，这两个文件涵盖了财税支持、金融支持、物流支持等各个方面。鉴于当前经济运行的主要矛盾，以及一些行业和企业受到严重影响的现实，政策措施力求务实和务实。这是可行的，特别是突出保护实体经济的相关供给要素，特别是中小企业。“对于因疫情而暂时受阻的经济运行，已经及时送来了雨和破浪。”

他认为，文件中的一些措施在全国范围内是创新的，可以称之为“江苏样本”。

比如，建立省级综合金融服务平台的“绿色通道”，加大对受疫情影响的中小企业和民营企业的融资支持，以及“不偿还贷款”等措施。“这是基于江苏的长期积累和探索。在此基础上，它将在应对这一流行病的特殊阶段发挥重要作用。”

[专家意见]

积极化解疫情引发的金融合同违约风险

丁少华建议，根据情况变化和不可抗力的原则，积极化解疫情带来的各种金融合同可能出现的违约风险。继2015年股市崩盘和2016年初的导火索风险之后，近年来我国大量上市公司的债务危机是由质押股票的爆炸式增长引起的，其风险后果表现出明显的连锁反应。诚信履行是法律的基本原则。然而，这种流行病确实对许多企业构成了环境变化和不可抗力，或者由于因果链的系统性影响和传递，大多数企业受到严重影响。在这种背景下，如果我们继续不遗余力地执行合同条款，就会损害合同双方的共同利益，产生负面的溢出效应。对此，他提出了以下解决办法:

建议1:

对于2020年6月30日前到期的公司债券、公司债券、银行间市场金融产品、信托计划产品等刚性赎回金融产品，建议根据证监会、NDRC、银监会、交易所的相关规定，及时采取更新还贷、协商展期、调整还本付息期限等措施，要求相关企业提前做好计划，省市财政局提前协助与相关方沟通协调。

建议2:

对于所有上市公司质押股票融资，建议协调金融机构在相关事项到期后六个月内不采取起诉和查封措施，不主动实施强制清算。

建议3:

对于2020年6月30日前到期的所有银行贷款，如果相关企业暂时难以偿还，建议相关银行提前关注，提前协商，暂不追究违约责任，停止支付利息，在不削弱原有抵押担保措施的前提下，将贷款展期不少于半年。

建议4:

充分发挥政府融资担保和金融贴息的信用增级功能。省银监局、省证监局对相关监管要求出具了支持性签注意见，省高院对特定时期金融纠纷的审理出具了指导性意见。上述问题在该省政府文件中也给予了特别关注，但具体的解决方案要求合同主体和相关主管部门贯彻省政府文件精神，切实行动，精诚合作，克服困难，化解金融风险，支持实体经济。

来源：环球邮报中文网