央行财政部等今日重磅发声：七大要点回应财税金融抗疫新政策

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这次会议的要点如下:

1.中央政府将通过贴现利息、采购和仓储、税费等一揽子政策帮助企业渡过难关。

财政部和央行首次实施“专项再融资和财政贴息”政策；

企业生产的所有关键医用防护材料均由政府采购和储存；

从物资供应、扶持相关产业、鼓励社会捐赠、保障医务人员等方面介绍了税费安排。

2.在税收制度方面，将加强责任制，实行严格的绩效考核、监督和问责，严格执行严格的铁律，以确保政策执行不打折扣。

3.这种流行病是暂时的。从中国经济的弹性和回旋余地来看，这种影响很快就会过去，不会对整个金融造成太大影响。

中国人民银行将认真研究和判断货币政策，把握好度，平衡货币政策支持经济增长和稳定杠杆的关系；

从整个金融体系的运行来看，小微企业的不良贷款比例相对较小，银行有足够的资源应对不良贷款的上升；

今年的赤字安排考虑了一些不确定因素。疫情防控支出有保障，对预算的影响相对有限。

4.受疫情影响，许多小微企业经历了一些暂时的困难。今年，银监会将从增值、降价、提高质量和拓展四个方面为小微企业提供金融服务。

5.央行增加流动性供应，有效稳定了市场情绪，压低了整体市场利率。市场预计，下一次中期贷款便利操作的中标利率和2月20日宣布的低利率也将有更高的下行概率。

6.新的资产管理规定可能会延迟实施，中国人民银行和银监会正在进行技术评估。

7.中央银行、财政部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部建立了清单管理制度，严格保证3000亿元再融资专项资金的金融支持准确性。

目前疫情防控已进入关键时期，湖北省武汉市部分疫情严重地区的防控物资供应仍然十分紧张。中央政府出台了一系列优惠政策和税收优惠政策，支持防疫物资生产企业。这些政策有效吗？

在新闻发布会上，于卫平从折扣政策、收储政策和税收政策三个方面对这一问题进行了解读。

(a)折扣政策

为加大对重点企业防控物资安全的资金支持，尽快恢复和扩大产能，全力支持确保物资供应。财政部和央行首次实施“专项再融资和财政贴息”政策，主要有以下四个特点:

1.企业的融资成本显著降低。企业实际融资成本下降到1.6%以下，这是一个很大的效益。

2.支持企业范围扩大。

3.简化办理手续，办理紧急事务和特殊事务。

4.各部门相互协调，形成合力。国家发展和改革委员会和工业和信息化部负责重点企业名单管理，中央银行提供专项再融资，中央政府补贴利息，金融机构严格审批和快速贷款，审计委员会进行审计监督。

(2)采购和储存政策

鼓励企业保质保量，增加稀缺物资、n95、防护服等的生产。企业生产的关键医用防护材料全部由政府采购和储存，重点生产企业放心。

(3)税费政策

1.在物资保障供给方面，给予税收优惠，支持重点企业扩大生产能力和重点防疫物资:

对重点防控物资生产企业，增值税增量全额退税，企业现金流增加。

取消500万元的限制，允许重点物资生产企业为扩大产能而购买的设备在企业所得税前一次性扣除，鼓励企业购买设备和扩大产能。

防疫医疗设备免收注册费，加大对药品和疫苗研发的支持力度。

防控物资及时交付，重点物资运输企业免征增值税。

2.帮助相关行业:

为了控制疫情的蔓延，各地都采取了一些控制措施。交通、生活服务和其他对民生有重大影响的行业，如住宿、餐饮、旅游、快递和交通等，对受疫情影响的企业给予税收优惠，帮助企业渡过难关。

3.为了鼓励各界捐款:

允许对医院的直接捐赠，对企业和个人的捐赠给予全额税前扣除。

单位和个体工商户捐赠的防疫物品免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育费附加。

4.医务人员和其他税费安排:

参加防疫工作的医务人员和防疫人员，按照政府规定的标准获得的临时工作补贴和奖金，以及单位发给个人用于预防的药品、医疗用品和防护用品，不计入工资收入，免征个人所得税。

俞卫平说:“下一步，我们还将跟踪政策执行情况，针对各方面反映出来的一些突出问题，及时研究政策方案，确保政策重点放在疫情防控上，帮助企业恢复生产、恢复工作。”

有关税务机关将采取什么措施来确保上述政策的实施？

汪道枢表示，国家税务总局坚决承担落实税收政策的政治责任，确保各项支持疫情防控的税收政策落实到位，要求更高、标准更严、措施更实际。

具体来说，有以下几个方面:

一是加强内部力量，狠抓税务干部自身培训。这一政策今天上午刚刚发布，已经做好了预案安排，确保各级税务机关的干部职工在这一特殊背景下，采取适当的方法，加强干部对相关政策的学习和掌握，特别是对一线税务干部职工和12366税务服务热线代理两个人，以确保这些干部职工能够正确理解和回答政策，理解操作和处理政策。

二是完善和规范操作，支持疫情防控的税收优惠政策指引即将出台。同时，为确保落实到位，对现行国家税务机关的纳税服务标准和税收征管运行标准进行了相应的调整和优化，并对税收征管信息系统进行了相应的调整，以确保一线税务机关和纳税人在办理涉税事项过程中易于操作和操作。

第三是面对相关纳税人，利用滴灌深入宣传，在这种特殊的背景下，利用非接触的方法。相关部门已经确定了相应的纳税人。例如，对于重点生产防疫物资的企业，在国家发展改革委和工业和信息化部确定企业名单后，税务机关将进行点对点的政策宣传和指导，将政策送货上门，帮助相关纳税人及时了解并尽快享受税收优惠政策。

第四，在特殊背景下，税收服务要以非接触方式创新。采取一系列措施，优化电子税务局功能，开展网上纳税。如果纳税人有一些事情需要到税务服务办公室，他们将优化批处理，以确保纳税人可以安全地处理纳税事宜。

最后，在税收制度内部，强化责任制，实行严格的绩效考核、监督和问责，严格遵守铁律，确保政策执行不打折扣，将党中央、国务院的政策红利和关怀温暖带给相关纳税人。

流行病对国家去杠杆化政策有什么影响？此外，这会导致更多的不良贷款吗？这对财政赤字有什么影响？

(1)去杠杆化政策

关于去杠杆化政策，表示:“中国人民银行将认真研究和判断货币政策，把握好好的程度，平衡好货币政策支持经济增长和稳定杠杆的关系。”

首先，近年来，在各项政策措施的共同作用下，中国宏观杠杆率基本保持稳定，近10个季度宏观杠杆率总体保持在250%左右。

第二，结构性去杠杆化取得了明显成效。企业杠杆率一直在下降，比2017年的高点低了5-6个百分点。家庭部门和政府部门的杠杆率增长率也在下降。

第三，中国有足够的政策工具来应对经济下行压力。在主要国际经济体中，中国的货币政策仍然是少数几个货币政策正常化的国家之一。

第四，在实施货币政策时，要综合考虑经济增长、杠杆率、通胀预期和汇率等内外平衡的多种因素。在疫情和经济下行压力的背景下，保持经济增长更为重要。

(二)不良贷款问题

疫情会影响小微企业的不良贷款吗？周亮在这个问题上说:经济和金融实体经济的关系仍然需要从长远来看。应该说，这种流行病是暂时的。从中国经济的弹性和回旋余地来看，这种影响很快就会过去，不会对整个金融造成太大影响。

周亮指出，客观地说，疫情对小微企业产生了一定的影响，特别是住宿、旅游、餐饮等小微企业。

但总的来说，一方面总量不会太大，而湖北省武汉等重疫区可能受影响更严重。在其他地区，由于春节因素和防控措施的影响，预判不良贷款率将会上升。然而，从整个金融体系的运行来看，小微企业的不良贷款比例相对较小。另一方面，银行的拨备覆盖率已达到180%以上，有足够的资源应对不良上升。

(三)财政赤字问题

"今年的赤字安排已经考虑了一些不确定因素."于卫平说，从目前的情况来看，防疫和控制的支出是有保障的，对预算的影响相对有限，所以他有信心完成今年的所有财政目标。

这一流行病对中小企业的长期融资困难和昂贵的融资有何影响？哪些措施可以有效缓解中小企业和民营企业的融资困难？

周亮说，由于这一流行病的影响，许多小微企业经历了一些暂时的困难。今年，银监会将重点关注四个方面:增量、降价、质量改进和扩张。金融服务-

增量是指每户1000万元以下的普惠性小微企业贷款“双增长”。贷款增速不低于各类贷款增速，贷款余额不低于上年的户数。

降价意味着要努力进一步降低普惠小微企业的综合贷款成本。

提高质量，要努力提高小微企业信贷、更新贷款和中长期贷款的比重。这也是困扰企业的一个难点。

扩张意味着更多的新贷款应该投资于首次从银行机构获得贷款的小微企业，即初始贷款比例应该提高。

具体措施如下:

首先，为增加有效供给，商业银行应分别列出小微企业的信贷计划，并逐层分解其分支机构以压缩其职责。同时，要充分发挥政策性银行的反周期调节作用，支持其发挥资本优势，规范中小银行对小微企业的贷款业务。重点支持增加对小微制造企业的投资。引导银行细分小微企业客户群体，形成小微金融市场相互竞争、侧重点不同的格局，促进金融服务的下沉。

二是优化信贷结构。在监管评价体系中，设置专项指标加强政策引导，引导银行增加对小微企业的初始贷款和展期贷款，丰富信贷和中长期贷款产品，更好地匹配和满足小微企业的融资需求。

第三，进一步促进小微企业融资成本的降低。引导银行业金融机构根据低利率形成机制合理确定小微企业贷款利率，推动大银行和股份制银行在低利率融资中发挥主导作用，重点引导中小银行利用低成本资金进行小额再融资和政策性银行再融资，降低贷款利率。同时，要严格查处小微企业融资中的不合理收费，比如今年要加大查处力度。虽然这个问题一再被强调，但总有一些组织和个人敢于触及底线，所以今年这方面的调查和处罚绝不会手软。

第四，进一步落实差异化监管政策，优化小微企业贷款风险分类体系，全面落实信贷尽职和豁免政策，适当提高小微企业不良贷款容忍度，小微企业不良贷款容忍度略高于正常企业。建立和完善敢贷、能贷、肯贷的长效机制。

第五，利用大数据、云计算、人工智能等新技术提高小微企业金融服务质量和效率，进一步丰富信息和数据，完善小微企业信贷审批和风险控制模式，提高信贷响应、审批和发放效率，降低小微企业贷款申请成本。

第六，加强信用信息的整合和共享，因为许多小微企业的财务报表，包括一些资本流动，并不完整。下一步是整合信用信息，即深化与NDRC、财政、税务、海关、市场监管等部门的合作，推动地方政府完善信用信息平台建设，为小微企业融资提供良好的信用信息支持。

潘在回答这个问题时补充说，“今年及以后，小微企业融资无疑仍是我国金融体系中最重要的任务。改革和完善货币政策、财政政策、监管政策和税收政策，完善商业银行服务小微企业的政策环境和激励约束机制。从大的角度看，要引导和鼓励商业银行开展小微企业金融服务能力提升项目，完善资源配置、绩效评估、风险评估、尽职豁免、金融技术等内部政策支持。加强与地方政府的信用信息和风险分担机制建设。”

本周初，央行注入流动性，调整利率，银行间市场利率明显下降。贷款利率的实际下降趋势是什么？在不久的将来，中央银行会继续考虑降低中期贷款便利贷款利率，以进一步引导贷款利率下降吗？在后期，银行会以什么样的力度和节奏继续增加融资以稳定市场和预期？

潘表示，从目前的市场操作来看，7日和14日的公开市场中标率分别下降了10个基点，分别为2.4和2.55。在成交量增加、价格下降的背景下，整个金融市场的利率也在下降。2月6日，银行间回购利率和7天期回购利率分别约为1.8和2.3。应该说趋势非常稳定。

Lpr是贷款的最佳报价，由18家报价银行报价而成。整体市场利率的变化将反映在贷款利率上。金融市场和货币市场利率的变化将影响lpr预期。现在，市场预计，下一次中期贷款便利化操作的中标利率和2月20日宣布的低利率也将有更高的下跌概率。lpr的调整对商业银行的贷款定价有很大的影响，具有很强的导向性和方向性，因为银行贷款利率是在lpr的基础上加点形成的，银行在发放贷款时根据整体市场利率的变化来调整加减点的范围。

潘指出，中国的宏观调控政策仍然是充分的，在世界主要经济体中，中国的货币政策仍然是实行正常货币政策的少数国家之一。就货币政策而言-

一是加大反周期调整力度，保持合理充裕的流动性，为实体经济提供良好的货币金融环境。

二是进一步深化利率市场化改革，完善我刚才提到的市场报价利率传导机制，提高货币政策传导效率，降低社会融资成本。

第三，继续发挥结构性货币政策工具的作用，如定向减RRR、再融资和再贴现，加大对国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度。

受疫情影响，监管机构会推迟实施新的资产管理法规吗？如果决定延期，会延期多久？

潘表示，“新的资产管理规定有可能推迟实施。中国人民银行和银监会正在进行技术评估。”

近日，央行宣布将提供3000亿元专项再融资资金。这部分资金是如何使用的？以及如何确保我们能够准确地支持疫情的预防和控制？

潘表示，此次专项再融资3000亿元，主要是通过国有商业银行和部分疫情严重省市的地方商业银行，为重点企业生产、运输、销售重要医疗用品和生活物资提供优惠利率信贷支持。

这种操作是由列表系统管理的，因为它是一种特殊的特殊政策安排。国家发展改革委和工业和信息化部确定重点企业名单。列入名单的企业主要是生产口罩、护目镜、消毒剂、消毒剂等重点医用材料和重点防疫活体材料的重点企业。在名单中，金融机构利用中国人民银行的专项再融资资金向企业放贷，要求金融机构发放信贷，迅速放贷。

关于专项再融资成本，表示，中国人民银行对商业银行的专项再融资成本相对较低，要求商业银行对上市企业给予优惠利率贷款，利率不能高于3.15%，比上个月的4.15%低1个百分点。

从发放贷款的情况来看，商业银行的贷款利率基本在2.4%至3.15%之间。在此基础上，财政部将按贷款利率的50%对企业进行贴现。也就是说，如果一个重点企业获得贷款，实际融资成本不高于1.6%。

“因为这是一项特殊的政策安排，有必要保证这些贷款资金的准确性。我们建立了名单制度，并与财政部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部建立了名单管理制度。我们必须严格保证这些企业用于救灾和应急，并且必须使用最准确的地方。与此同时，建立了一个电子分类账，以跟踪和检查资金的使用情况，国家还安排审计委员会加强对这些资金使用情况的后续监督。”潘龚升强调。

央行如何看待当前的金融市场，尤其是股票市场和外汇市场的波动，以及未来的趋势？

潘说，2月3日，中国的金融市场，特别是股票市场和外汇市场，正常如期开放。这一行为显示了中国政府坚决维护市场规则的决心，也显示了中国政府决策层的信心。这也表明中国的金融市场正在走向成熟。

数据显示，2月3日，a股与在岸人民币汇率大幅调整。此后，股市企稳回升，人民币汇率涨跌互现，双向小幅波动。跨境资本流动和外汇供求保持基本稳定。此外，国家外汇管理局将于2月7日发布的1月份国家外汇储备数据也在稳步上升。

“正如我刚才所说，疫情对中国经济的影响只是暂时的、周期性的，不会改变中国经济长期健康、高质量增长的基本面。中国经济也显示出巨大的弹性。中国政府有足够的政策来稳定中国的经济增长，因此对中国股市和外汇市场未来的平稳运行充满信心。”潘对说道。

市场预计第一季度经济可能会迅速下滑，会降到4以下吗？你需要引入大规模的宏观政策，包括降息、RRR降息和提高赤字率吗？

潘表示，中国人民银行也在密切关注经济运行并做出一些判断。

“我们判断，疫情可能会干扰我们第一季度的经济活动，但在疫情得到控制后，经济将很快恢复到潜在产出附近。让我们来看看2003年非典的历史。这扰乱了当年第二季度的经济增长，第三季度经济迅速反弹。因此，疫情缓解后，中国经济将迅速企稳，前期滞后的消费和投资将得到释放，中国经济将出现补偿性复苏。”他指出。

在具体政策方面，潘强调，中国人民银行正在认真分析和评估疫情对中国经济的影响，并做好相关政策储备。

来源：环球邮报中文网