上海连续3年开年抓优化营商环境

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经济日报-中国经济在线海1月3日电(记者沈)上海优化商业环境与投资促进会议于1月2日召开，这是上海连续第三年以优化商业环境为重点。上海市政府副秘书长、市发展和改革委员会主任马春雷介绍，上海市在借鉴国际国内先进规则和最佳做法的基础上，研究形成了《上海市全面深化世界级商务环境建设实施方案》，主要围绕“1+2+x”设计。

“1”表示“一个网络可以处理它”。“一个网通办公室”是上海深化“配送服务”改革、优化经营环境的重要起点和政府服务品牌。目前，政务服务已基本进入“一网”，下一步的关键是“综合办公室”，推动各部门从网上办公向流程再造拓展，全面推进个人主页和企业专用网页建设。

“2”是指上海在世界银行和中国的两个商业环境评估中的表现。该计划旨在对新加坡、香港、中国和世界银行的其他主要经济体的商业环境进行评估，最大限度地减少企业的环节、材料、时间和费用，并努力提高企业的便利性。

例如，上海在世界银行对合同指标执行情况的评估中处于领先地位。今年，将通过改进评估机构的交付系统和管理系统，努力将时间从485天减少到345天。

该计划还极大地扩大了指标改革的覆盖面。例如，在公共服务领域，采用“一窗受理、一网管理、网上处理和限时结算”的方式来提高市政设施的接入效率。

此外，还将探索实施包容性审慎监管，研究发布2.0版市场轻微违法违规经营行为免罚清单，在食品药品、质量安全、文化执法、劳动监察等领域实施信用报告替代无违法违规证明，以降低企业经营成本。

“X”是围绕加强、保护和刺激市场参与者的活力而提供的一套制度供给，该计划确定了10项改革任务。例如，鉴于外国人在上海反映的问题，如外国人办理手续多、工作许可证时间长，上海将为外国人在市区设立一个工作和停留的单一窗口，提供一窗受理、一门认证和一门服务。

在长三角地区，我们将大力推进政府服务中的“同事共享同一个标准”，探索实现跨省一物的主题包服务，实现网上申报、受理、办理的深度对接。

针对企业跨区域迁移、企业撤销、受益企业政策处理等需求，该方案从投诉协调、平台转型、流程优化等方面系统设计了更具针对性的改革措施。

来源：环球邮报中文网