拓渠道，农民增收有后劲

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2月10日，江苏省连云港市灌云县南岗乡董罡村的农民们在田间忙碌着。照片由吴晨光(人民的视觉)

2月18日，贵州省铜仁市玉屏县茅坡村的村民们在生菜育苗大棚内劳作。胡摄(人民视觉)

谈到“增加农民收入”，江苏省连云港市灌云县董罡村第一书记陈新年信心满满:“去年生菜、辣椒大丰收，115万元稳步进入村集体和农民口袋。今年，我们村民的“钱袋”肯定会更鼓。"

从过去的贫困村到现在的示范村，董罡村的老百姓生活越来越富裕。去年，该村成立了专业公司，开始大规模种植，并大力发展订单农业和深加工。村集体收入从不足8万元跃升至100多万元，贫困家庭收入增加40多万元。

不仅仅是董罡村的村民口袋里鼓鼓的。

2019年，全国农村居民人均可支配收入16021元，比上年增长9.6%，比上年增长0.8个百分点，比上年增长1.7个百分点。城乡居民收入比从去年的2.69缩小到2.64，城乡居民相对收入差距继续缩小。

到2020年，城乡居民收入比2010年翻一番，这是全面建设小康社会的一个硬性指标。如何保持农民收入持续快速增长的势头不减且趋势不可逆转？今年，中央一号文件对此做了全面部署，一系列惠农惠农行动使农民更加脚踏实地，收获更多。

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发展农村工业富民

小康不是小康，关键在于乡亲。今年的中央一号文件明确指出，发展农村工业是为了富民，促进农民持续增收。

怎么做？农业和农村事务部部长韩长福指出，要继续调整和优化农业结构，打造地方名优农产品，增加优质绿色农产品供应，提高农民生产经营效率。

“大葱的品种有所改进，产量和价格也提高了。这种收入越来越高。”山东省济南市章丘区的农民宋光宝算了一笔账。过去，大葱产量相对较低，一亩地可产7000-8000斤。一磅的价格是5美分到60美分，最高的不仅仅是一块。一英亩土地的年收入超过3000元。“去年，我在女孩山承包了17英亩土地，并种植了吴彤的改良品种。每亩平均产量可达1万多公斤，价格已达到2英镑以上，最高可达3英镑以上，每亩土地纯收入已达到1万多元。"

章丘区农业和农村局局长李介绍说，章丘经过多年发展，已经形成了以章丘大葱、龙山小米、高官瓜三大地理标志产业为主体的50多万亩农业特色产业发展格局。“下一步，章丘将积极贯彻落实中央一号文件精神，大力发展特色产业，建设章丘大葱、龙山小米、高官瓜100亩精品园区、1000亩示范园区、1万亩种植区，打造中国大葱产业。互联网总部基地。”

纵观全国，优质绿色农产品的供应持续增加，丰富了农民的“钱包”。据农业和农村事务部称，2019年，新认证的绿色、有机和地理标志农产品有16 000种，认证产品总数超过43 000种。到2020年，将修订1000项质量安全标准，加强绿色、有机和地理标志农产品的认证和管理。

“发展农村富民产业对增加农民收入非常重要。要富民农村，就要充分发挥我国农业资源禀赋的优势。例如，东北地区的粮食生产是其比较优势；它的比较优势是在南方生产水果和茶叶。一方面，它侧重于农业供应方面的结构改革，生产好东西，卖好价格。另一方面，如何延伸产业链，提升价值链，保障供应链，改善利益链。清华大学中国农村研究所副所长张洪宇说。

中央一号文件指出，要支持各地依托资源优势，建设自己的农业产业链，促进农村一、二、三产业融合发展。通过订单农业、分红、托管服务等。，将推动小农户融入农业产业链。

“今年中央一号文件强调建设完整的农业产业链，推动小农户融入农业产业链，我们的发展更加大胆。”陈新年介绍，该村应大力发展订单农业。生菜、胡椒、洋葱、红薯...随着经济作物的多样化，订单农业越来越繁荣。该村还吸引企业来到深加工行业，注册“甘薯沃沃”等甘薯品牌，构建生产、加工、销售和服务的完整产业链，实现农产品升级换代。“增加农民收入，捐钱捐物只能暂时有所帮助。转变思维，帮助农民融入产业链，找到自己的位置，让农民真正用自己的双手过上好日子。"

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将电子商务的覆盖范围扩大到村庄

“看看这种肉质盆栽，它既漂亮又容易养。现在订购时有折扣。”在江苏省东海县下湾村张著的肉质温室里，几名主播穿梭于鲜花之间，通过手机向顾客展示和推广温室里的肉质植物。

“直播可以让消费者看到肉质植物的生长，这样更直观、更清晰，还可以刺激购买欲望。”张竹说，现在他已经在很多电子商务平台上开店，他经常在店内直播。“年销售量达到60多万盆，产值超过500万元。它还出口到韩国和日本等十几个国家和地区。”

商务部国际贸易与经济合作研究所课题组发布的研究报告显示，中国农村电子商务保持了较高的增长速度，农产品上行和农村电子商务基础设施及服务体系建设取得新进展。电子商务在促进农业方面的作用日益突出，有效地促进了农民的收入和就业。

以农村电子商务为重点，中央一号文件提出要有效开发农村市场，扩大农村电子商务覆盖面，支持供销社、邮政快递企业等农村物流服务网络，加强村级电子商务服务网站建设，促进农产品进城和工业品下乡双向流通。

作为一名“90后”企业家，张柱对电子商务在农村市场的发展前景持乐观态度。“过去，我在云南、上海和北京的几个线下市场来回奔波，结果很慢，成本也很高，但自从电子商务之路开通以来，情况就完全不同了。”张柱透露，接下来，他将在几个家电业务平台落户，并拓展在线布局。

农村电子商务给农村带来了实实在在的好处，不仅促进了工业发展，也使留守农村的农民找到了稳定的工作，增加了家庭收入。国务院发展研究中心农村经济研究部主任叶兴庆认为，现在农业发展的关键是适销对路。在此过程中，有必要推进数字村建设，帮助农民充分利用互联网，引导他们通过电子商务渠道销售农产品。

随着农村电子商务的发展，邮政快递企业在生产和营销之间架起了一座桥梁。截至2019年底，乡镇快递网点覆盖率达到96.6%。2020年，推进“快递下乡”转型升级，基本实现“农村网点”。同时，国家邮政局启动“快递进村”工程，力争到年底实现全国98%的乡镇快递网点覆盖率，鼓励邮政企业构建“邮政乐购”农村电子商务服务生态系统，推广“村邮站+快递超市+电子商务服务+便民服务”模式，大力培育“快递加”金牌项目。

电子商务公司也在加速他们的布局。农业和农村研究所常务副所长韩东元说，这场斗争已经深入到“三区三州”的主要农业产区和贫困地区。2019年，农副产品交易额1364亿元，同比增长109%；活跃买家数量为2.4亿，同比增长174%。为了将扶贫和农村振兴联系起来，品多多与云南省人民政府签署了战略合作框架协议。未来五年，将推进100个“多多农场园区”项目落地，培训5000名当地农村电商，孵化打造100个特色农产品品牌，打造扶贫与农业发展一体化产业链。

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保证农民工工资的发放

工资收入占农民可支配收入的大部分。中央一号文件指出，要提高农民工技能升级补贴标准，实施家政服务、老年护理、医院护理、餐饮烹饪、电子商务等技能培训，打造区域劳务品牌。

25岁的沈仓(音译)曾在北京、成都等地工作过。“在外工作两年，从开始的每月2400元到后来的6500元，我的工资增加了很多。”

沈仓介绍说，通过学习和培训，他告别了简单的流水线作业，找到了一份技术含量较高的工作，并提高了工资。“现在很多工作都需要一定的技术含量，他们的工资会更高，尤其是技术岗位。较大的工厂将选择最好的培训，技术岗位有机会转移管理，这是非常受欢迎的。我希望以后能更好的把握这个机会，让我的工资更上一层楼。”

中国社会科学院农村发展研究所所长魏认为，农民工培训应该多元化。农民工输出地的地方政府、企业和机构可以为农民工提供基础培训，职业培训应该依靠职业技术学校，如汽车维修和机械加工。经过培训，农民工可以获得相应的职业资格，找到更多的专业工作，形成自己的竞争优势，实现收入水平的提高。

在政策支持方面，中央一号文件强调，要落实企业减税、减费等配套政策，努力帮助企业稳定岗位，放宽申请稳定返还失业保险金的条件。失业后，农民工可以在常住户口登记失业，享受平等的公共就业服务。颁布和实施保障农民工工资支付的法规。以政府投资项目和工程建设为重点，开展农民工工资支付情况调查和整改，实施农民工工资拖欠“黑名单”制度，落实消除工资拖欠的各项措施。

工资是农民工生活和维持生活的钱。从2020年5月1日起，《农民工工资支付保障条例》将正式实施，该条例在确保农民工工资按时足额支付、规范工资支付行为、农民工拖欠工资的法律责任等诸多方面提供了更加有力的规定。人力资源和社会保障部负责人表示，该规定是依法治债的重要体现和制度保障，将开启依法治债的新阶段。

“中国有近3亿农民工，拖欠农民工工资的问题必须得到解决。”魏认为，新规定的颁布将有助于建立长效机制，有效解决农民工工资拖欠问题，消除他们的后顾之忧，保障他们稳定的收入。(邱海峰方魏紫)

人民日报海外版(03版，2020年2月27日)

编辑:张静文

来源：环球邮报中文网