证券法修订将迎“三读” 注册制、违法处罚力度等成关注重点

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证券法修订欢迎最新进展！

今天，第十三届NPC人大常委会第二十八次会议决定，第十三届NPC人大常委会第十次会议将于4月20日至23日在京举行。会议将审议九部法律修正案草案的提案，其中《证券法》修正案草案将影响投资者的心。

这意味着证券法终于迎来了“三读”。

根据时间计算，修订后的证券法可以在一年内发布。

证券法修正案“三读”倒计时

根据中国证券监督管理委员会的官方网站，现行证券法于1998年12月29日经第九届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过，并于1999年7月1日实施。

证券法的实施对规范证券发行和交易、保护投资者合法权益、维护社会经济秩序、促进社会主义市场经济发展发挥了重要作用。然而，随着经济金融体制改革的深入和社会主义市场经济的不断发展，证券市场发生了巨大变化，证券发行、交易和证券监管出现了许多新情况。证券法已不能完全适应新形势发展的客观需要。

近年来，《证券法》的修改也一直是影响市场神经的热门话题。

从起草到通过二审，证券法已经修订了五年。根据第十二届全国人民代表大会的立法计划，NPC金融经济委员会于2013年开始起草证券法修订草案。

2015年4月，证券法修订草案首次由全国人大常委会审议。修订草案在推进股票发行登记制度改革、完善多层次资本市场、完善投资者保护制度、促进证券业创新发展、加强事后监管等方面都有所完善。

2017年4月，证券法修订草案提交全国人民代表大会常务委员会进行二审。在充分考虑中国证券市场实际情况的基础上，认真总结2015年股市异常波动的经验教训，再次进行了修订，直接暂停了一些创新措施，目前《证券法》中关于“证券发行”的规定暂不修订。登记制度改革授权决定的相关实施办法出台后，根据实施情况，将在下一次审查中统筹考虑。

根据官方披露的信息，《证券法》二读修订草案主要集中在七个方面，包括暂停注册制度、加强监管、规范上市公司收购、加强信息披露、突出投资者保护、完善证券交易规则、完善多层次资本市场。

按照惯例，这部法律的颁布要经过“三读”，即全国人民代表大会常务委员会举行三次会议进行讨论和审议。本次会议是证券法修订草案的“三读”。如果达成一致意见，意味着修订后的证券法可以在一年内颁布。

在今年的两会期间，代表们非常关注《证券法》的修改过程以及如何更好地修改《证券法》。

中国证监会主席易会满在今年的两会期间表示，证券法的修订正在进行中。

中国人民政治协商会议全国委员会委员、前中国证监会主席肖钢表示，证券法的修改已经“二读”，希望“三读”。证券法的修改应包括三个方面:一是投资者保护需要加强；二是增加违法违规成本，加大处罚力度；第三，完善发行、交易等证券市场运行机制改革，为今后注册制度的全面实施提供法律保障。

加重处罚的呼声最高

此前，赵薇和他的妻子因信息披露违规被罚款60万元，这引起了广泛关注。许多网民认为处罚过轻:为什么只有60万元？

然而，根据现行证券法，60万元确实是违反信息披露的最高处罚。

3月7日，在上海代表团全体会议上，全国人大代表、上海沈复评估咨询集团董事长范云在中国证监会主席易会满面前表示，他将“管好砍韭菜的赵薇”。

范云表示，为了打击欺诈和操纵股市的行为，不仅要对公司实施强制退市的处罚，还要加大对董事特别是企业高管的处罚力度。如果违反法律法规的行为得到证实，将处以重罚并加重刑罚，以起到威慑作用。

全国政协委员、前中国证监会主席肖钢3月4日表示，对欺诈发行和非法信息披露的处罚过轻，应尽快修改证券法，加大对违法行为的处罚力度。

全国人大代表、立信会计师事务所董事长朱建迪直言不讳地表示，与60万元的罚款金额相比，上市公司实施财务欺诈可能获得的非法利益是巨大的，如骗取发行和上市条件、逃避退市和上市，以及非法信息披露的成本和收益不匹配。

全国人大代表、中泰证券有限责任公司党委书记李玮建议，在《证券法》第189条和第193条中，应提高对欺诈发行股票、非法披露信息等违法主体的处罚标准，并加大对违法行为的处罚力度；加大对欺诈性发行、非法披露信息等的处罚力度。，并延长相关责任人员的刑期。

登记制度会写入证券法吗？

市场关注的另一个焦点是注册制度是否会写入证券法。

成立科学技术委员会和试行注册制度无疑是中国证监会工作的重中之重。在2月27日的国务院办公室新闻发布会上，中国证监会主席易会满曾表示，此次改革不仅是一次新的改革。更重要的是，坚持市场化、法制化方向，在发行、交易、信息披露、退市等各个环节进行制度创新。，建立和完善以信息披露为核心的股票发行和上市制度，发挥科技板块改革实验场的作用

两会期间，中国证监会副主席方星海在回应“注册制度何时才能写入新修订的证券法”时表示:“让我们为之奋斗。”

中国证监会前主席肖钢在两会期间也表示，他坚决支持成立科学技术委员会和注册制度试点，并希望通过试点后，将科学技术委员会制度和注册制度试点纳入新修订的证券法。“最终，在整个资本市场推广之前，仍有必要依靠法律的修订。这是我最大的希望。”他强调。

与公司法和刑法有联系吗？

NPC财经委员会副主任、NPC财经委员会副主任刘新华3月12日接受《中国证券报》记者专访时表示，启动证券法、公司法、刑法联合修订的条件基本成熟。《证券法》将于今年修订，这是资本市场法制建设的一项重要举措。由于《证券法》与《公司法》和《刑法》的许多规定密切相关，为了充分发挥法律的共同效力，在修订《证券法》的同时，迫切需要从顶层设计着手修订《公司法》和《刑法》，以进一步加强市场监管，加大打击资本市场违法行为的力度，增加违法行为的成本，形成有序统一、内部关系密切、侧重点不同的法律框架，实现对资本市场的统一有效监管。

刘新华认为，从以往的实践经验来看，证券法、公司法和刑法的联合修改实践取得了良好的法律和社会效果。

2005年，全国人大常委会结合《公司法》和《刑法》修订了《证券法》。修订后的《证券法》、《公司法》和《刑法》对原有的证券法律制度和公司法律制度进行了重大调整、补充和创新，对培育成熟完善的市场主体、规范和促进公司发展、保护公司、股东和债权人的合法权益、提高上市公司质量发挥了积极作用。资本市场违法犯罪打击力度加大，处罚案件大幅增加，促进了资本市场健康稳定发展，取得了良好的法律和社会效果。总的来说，它促进了资本市场对实体经济的支持，促进了上市公司治理结构和市场环境的改善，有利于社会主义市场经济体制的完善。

值得期待的是，证券法的“三读”是否会做出相应的回应。

来源：环球邮报中文网