为社会“减压” 为人民服务——大庆市坚持和发展新时代“枫桥经验”

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新华社哈尔滨4月12日电“为社会减压、为人民服务——乔峰经验”在新时期的坚持和发展，大庆市

关与黄腾

专业调解解决矛盾纠纷，诉前调解缓解人民群众的“诉讼疲劳”，调解积极发现矛盾……黑龙江省大庆市通过人民调解提升基层治理能力，坚持和发展新时期的“乔峰经验”，最大限度地实现矛盾不屈服，就地解决问题，减压社会，服务人民。

专业调解:“让专业人士做专业的事情”

一大早，张国庆来到大庆市人民调解中心，在这里提交了一份土地纠纷。这是他在这里处理的第三件“大事”。

张国庆是大庆市红岗区杏树岗镇金山堡村的一名村民。此前，他因误诊而致残，赔偿问题与医院意见不一。经过调解中心的调解，医患双方达成了协议，一个多月后，张国庆得到了18万元的赔偿金。

大庆也有很多类似的情况。针对医患矛盾，大庆市司法局于2013年成立了医疗纠纷人民调解委员会，开始通过人民调解解决医疗纠纷。大庆市人民调解中心成立于2015年。

万晓林是大庆市人民调解中心的专职调解员，主要负责调解医疗纠纷。“作为第三方调解机构，如何赢得双方的信任是最困难的。”在工作了三年多之后，万晓林每年参与调解大约100起纠纷。

为了保证调解的专业性，大庆市还建立了由近200名专业人员组成的人民调解咨询专家库，其中包括医学专家、心理学家和法医专家。

专家数据库成员吴京华在访谈中分析了几起医疗纠纷的鉴定结果。“与医生和病人相比，我们没有利益关系，我们有专业背景，比一些调解人更专业。”吴京华说道。

“目前，中心已有效解决336起医疗纠纷，涉案金额超过3800万元，为群众节省了大量诉讼费用。”大庆市人民调解中心主任孙燕刚表示，该中心调解矛盾纠纷的范围现已扩大到交通、房产等11个领域。

为了稳定调解员队伍，保持工作积极性，可以根据矛盾纠纷的复杂程度和调解效果，通过“按案补齐”和“咨询经费”的方式，对调解员和专家进行补贴。大庆市通过购买服务为人民调解创造便利条件，每年人民调解和法律援助专项资金约1300万元。

诉前调解:“无论刀疮药有多好，最好不要切开。”

在大庆高新技术产业开发区人民法院，法官会将一些适合调解的“小纠纷”转到人民调解中心人民调解室。

退休法官丁树山是调解室的调解人。他熟悉法律法规，有处理纠纷的经验。这个调解室也叫“老丁调解室”。

“前一段时间，在处理一起交通事故纠纷时，受害方来到法院准备起诉事故方，要求赔偿医疗费用。纠纷被转到人民调解室后，我给闹事者打了电话。在不到两天的时间里，受伤方收到了事故方损失的钱。”老丁说。

2018年，“老丁调解室”调解了大庆高新技术产业开发区人民法院移交的411件纠纷，调解成功154件。“这种‘诉讼对接’的矛盾纠纷处理方式，减轻了我们的工作量，方便了群众。”大庆高新技术产业开发区人民法院副院长刘军说。

除了“警警对接”外，大庆市司法局和市公安局也共同推进了“警警对接”。大庆市龙岗区6个社区派出所设立了治安纠纷人民调解室，人民调解员在民警、辅警和社区工作站人员的协助下，解决矛盾纠纷。

“这是一种好的刀疮药，最好不要割。通过人民调解解决纠纷造成的社会创伤相对较小，可以缓解人民的“投诉疲劳”。大庆市司法局局长刘墉表示，如果很多小事处理不好，可能会变成“人民转罚”和“人民转诉”的“大事件”。

“说”和“调解”:最大限度地解决当地和附近的问题

在一个安静的夜晚，当一个“建筑经理”进行巡逻时，他听到了一个家庭爆发的争吵，就去那所房子询问情况。

原来家里有三个兄弟姐妹，弟弟妹妹已经投资给老人买了一栋房子。很多年后，当老人去世时，他的弟弟和妹妹想拿回房产，但是大哥觉得他应该照顾老人很多年，所以他吵架了。

事件发生在大庆市龙凤区兴华社区。兴化司法办公室主任郭丽丽在听到“楼长”转述后，迅速赶到现场“说了又说”。最后，弟弟和妹妹各出20000元作为对哥哥的“补偿”，哥哥自愿放弃了房产，一场可能会上法庭甚至导致家庭关系破裂的风波及时得到了解决。

郭丽丽记不起她主动介入纠纷调解多少次了。在社区中，许多人被动员成为“建筑领袖”和“网格领袖”，深入社区和走廊进行考察，及早发现矛盾和纠纷。

鉴于矛盾深入基层越来越集中、越来越复杂，大庆市注重从源头上预防和化解矛盾，构建了村、乡、县、市四级调解网络。

大庆市司法局秉承和发扬新时期的“乔峰经验”，探索“4543”大庆人民调解模式，即“积极预防、积极调整、着眼事、用好方法、实现矛盾”:在市、县、村搭建“四级平台”，凝聚调解组织、司法机关、行政机关、社会团体和新闻媒体“五股力量”，突出法治思维和专业队伍。

大庆市司法局副局长杨琦表示，自2013年以来，大庆市各级人民调解组织已经调解了约11万起矛盾纠纷，最大限度地发挥了不提交矛盾、就地解决问题的作用。

由于在人民调解等工作中成绩突出，今年初，司法部为大庆司法局创下了一等功。

[我想纠正错误]负责编辑:黄伟

来源：环球邮报中文网