累！某县交通局办公室主任有32个工作群

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最近，中共中央办公厅下发了《关于解决基层形式主义减负突出问题的通知》(以下简称《通知》)，指出要严格控制各级职务和会议问题，努力解决文山会海反弹和死灰复燃的问题。文山会海在基层有什么表现？地方监管措施的效果如何？还有哪些深层次的问题需要解决？记者进行了访问。

慢性病复发

同一个会议开了很多次，类似的文件被反复发送，太多的微信群成了新的负担

“光落实财政扶贫政策，我们先去市里开了个会，然后去了县里，然后乡镇又开张了。事实上，会议的内容基本上是一样的。同一个会议开三次、开五次，耗费的精力太多了。”中国中部某城市一个村庄扶贫工作负责人任某说。

许多基层干部反映，目前，跑会、留会、陪会的现象还比较突出，有些会议需要连夜沟通。在省里开业之后，它会在市里开业，然后在市里，然后在县里。会议开到晚上七八点是正常的。

过多的会议不仅消耗了基层干部的精力，也助长了形式主义。在一些地方，无论什么会议，从农业、旅游等经常性的行业会议到各种专题会议，都要求党和政府的主要领导参加，派代表参加的要受到点名批评。当参加一个会议时，县和乡的负责人会赶到主会场，单程至少要花两三个小时。当会议被加入到往返行程中时，两天后就没有会议了。

“对于最高领导人来说，任何会议都不能说是不重要的。如果你不参与，上级领导会认为你不重视，你会在考核和项目中遇到麻烦。”中国中部一个县的一名干部表达了他的无助。

目前，有些地方的领导干部还习惯于用会议的方式来开会，方式方法单一，会议多、多、长。中国东北某城市的一名基层官员告诉记者，一周有20场会议；一个地级市的农业委员会主任羞愧地说:“去年，我没有去农村调研。我不是不想去，我被各种大小会议缠住了，我不能请假……”

有许多会议，经常伴随着堆积如山的文件。“从去年开始，办公室里的五台打印机都坏了，成千上万张a4纸被使用了。各种账簿、文件和资料需要由乡镇编制……”西部某县的一位乡镇党委书记说:“很多事情没有进展，所以我第一次被各种报道抓住。”“县里各部门的文件都是我一个人堆着的。我已经收到了扶贫、民政、水利、妇联、残联的文件。中国中部一个村庄的第一任书记庞某说:“每天处理这些文件需要很大的努力。”"

为了减少不必要的会议，一些地方使用微信群等电子手段进行交流。但是一旦数量太大，就会形成新的负担。

中国中部某县交通局局长郭某增加了32个工作组。“市、县、局、口都看不到。有时我害怕错过重要的新闻，所以我不得不随时“刷屏幕”，一个一个地把它关小，累得我的眼睛又干又干，“刷”出来是安全的。

本地探索

改进文风，严禁不同层次的抄袭和张贴；少开会、短会议和有用的会议

近日，山东省临沂市城乡社区治理分工方案即将出台实施。在征求意见时，各级相关部门普遍反映索赔任务更直观、更具可操作性。

然而，初次报告中的情况并非如此。“16页，近万字。部门职责的划分放在手稿的每一段后面，这太全面了。”临沂市委办公室法规办公室负责人说。随后，该计划被退回，起草部门最终将其缩减为6页，共2900字，“部门间关键任务分工”被列为“清单”，一目了然。

要解决过度出版的问题，我们不仅要严格控制出版质量，还要注重减少出版物数量。

在湖南省常德市，市委办公室每年年底以市委名义集中汇总下一年度的发文计划，并集中审核各单位提交的发文计划，不包括没有明确依据和理由的发文计划。此外，常德市还加强了对签发证件必要性的审查，严禁重复签发证件。主题相似、性质相同的文件应联合下发，如市委经济工作会议下发的综合管理、计划生育、安全生产等单项工作评估报告应联合下发，将原来的四个文件简化为一个文件下发。

陕西省延安市严格执行文件定额管理，有效简化会议文件，严禁各级复印和发放文件。限制当年发文总量不超过上年总量，并确保减少。今后，除特殊情况外，应保持过去五年的平均值。延安加强和推广了办公自动化系统，扩大了使用范围，减少了纸质文件的数量。建立会议文件的评估和评价机制，对未按规定召开会议和签发文件的人员实行问责机制，并根据实际情况随时报告和分析会议文件管理的有效性。

什么是不必要的会议？如何合并才合理？安徽省宣城市委副秘书长、市委办公室主任文姬表示，除了上级明确要求、确实需要评估的会议外，不能开的会议不开，可以合并的会议合并。与会人员的安排应根据会议内容确定，减少“陪同会议”。

近年来，常德市进行了“多会合一”的探索，大大减少了会议的数量和规模，将同一系统和相关工作内容的会议结合起来，实现了“少会”。

“无会议周”是对提高会议效率和减少会议次数的探索。在宣城，原则上每月的第二周为“无会议周”，全年的“无会议周”不得少于8周。据报道，自“无会议周”实施以来，会议时间缩短了，会上的发言都很中肯、简洁、切题。为了提高效率，宣城的很多部门减少了会议，增加了解决问题的短会。

激进处方

改变“会议就是执行”的概念，顶层设计为解决实际问题设置了一个硬杠杆

“在过去，如果条件允许，彼此分开的会议基本上是开放的，这为我们节省了很多时间。”山西省吕梁市的一名村干部说，“减轻负担后，基层干部可以更多地到村里去。”

过去常德市进士市毛里湖镇有很多人靠养猪为生，养猪造成的粪便污染严重影响了农村的生活环境。基层力量不能下沉，这影响了污染控制。“常德市精简会议和文件后，变化尤其明显。我们使用节省下来的大量时间进行调查并找出原因。”茅利湖镇镇长童俊凯说。最后，在当地干部的努力下，茂宜湖镇的畜禽养殖场总面积达到了44000平方米。

《通知》要求对各级文件和会议进行大幅精简，确保县级以下文件和会议数量减少30%-50%。提倡合并会议，设立会议，大多采用电视电话、网络视频会议等形式。，在基层干部中引起了很大反响。

东部某县曾下发文件，要求文山惠海进行整顿。经过一段时间的实施，人们发现它又反弹回来了。这是为什么？“因为市里还没有精简，还有很多文件下发，而且会议会开得很勤快。”一位县里的干部坦言，“我们尽量少发文件，少开会，省下时间在基层落实。从表面上看，我们似乎不如其他国家。干部们压力很大，只能重新开始文山会海。事实上，这仍然是评估机制的问题。”

《通知》下发，文山会海整改进行顶层设计干部感慨地说:“这增强了基层干部的信心。“通知”的要求还有一个落实的过程，要避免形式主义，要有切实的措施，要有切实的变化。”

“虽然各地都在出台精简会议文件的具体规定，但仍有必要加强监督，使这一制度不至于空转向。”中部某县检查组的一名工作人员告诉记者，“要减轻基层负担，提高基层效率，就必须改变‘会议就是执行’的观念。”中央的要求很明确，基层减负，就是要更好地鼓励广大干部提倡艰苦奋斗，勇于负责，不搞游戏。”

“我现在很想去基层抓落实，那些习惯了蹲在办公室的干部会面临恐慌。为贯彻通知精神，基层干部要增强服务意识，及时转变观念。从不必要的事情中解放出来以后，要深入基层，深入第一线，解决群众中的实际问题。”东方一个县的干部说。

来源：环球邮报中文网