“绝不当房地产加工厂” 三亚市长去年的承诺 实现了吗？

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“我们绝不会以牺牲生态环境为代价换取经济增长，三亚也绝不会成为房地产加工厂。”一年前，在全国人民代表大会和全国人民代表大会上，三亚市市长阿东在“代表频道”上郑重承诺。那时，阿东刚刚在三亚找到新工作。他对三亚能够摆脱对房地产的依赖充满信心。一年后，他的承诺会实现吗？3月7日，十三届全国人大二次会议海南代表团开幕当天，阿东透露，经过今年的监管改革，三亚新建商品房和销售面积分别下降了55%和50%。同时，三亚市统计局的数据显示，2018年，三亚的房地产投资大幅下降，导致全市固定资产投资下降:全市固定资产投资下降12.9%。其中，房地产开发投资下降26.7%，其他投资增长12%。如今，已经离开房地产的三亚，正站在全岛建设自由贸易区的最前沿。在今年的两会上，来自《国家商业日报》(micro signal: nbdnews)的记者就房地产、创新和机场扩建采访了Adong。

房地产投资下降

自去年4月22日以来，海南房地产市场迅速降温。在此期间，备受关注的热门城市三亚两次接受了住房和城乡建设部的采访。”(去年的两会)当我这样说的时候，三亚市市长还不到三个月大，充满了信心。结果，一个多月后的五月，我接受了住房和建设部的采访；7月，我接受了住房和城乡建设部的采访。部里的领导告诉我，三亚的房价还很高。”阿东回忆说，在3月7日的开放日。为了放下房地产开发的眼前利益，痛苦的权衡是不可避免的。在“最严格的限购”政策下，三亚的房地产税收、交易量和开发量均有所下降。不久前，阿东在接受中央电视台采访时透露:“(三亚)去年谈了260多个项目，其中有140多个项目被拒。为什么？他们中的一些人想以行业的名义圈地，或者变相搞房地产，对此我们表示强烈反对。”数据显示，2018年上半年，三亚地方税收收入约为50.31亿元，其中房地产业提供税收收入32亿元。下半年，三亚房地产业税收收入大幅下降至10.21亿元，同比下降68%。过去一年，三亚的房地产税收收入下降了约8.5个百分点。这对三亚有着巨大的财政影响，那里的房产税占到了60%。据央视报道，三亚的预算表在2019年被修改为38个版本。

与此同时，三亚的房地产开发投资持续下降。根据《三亚市2018年国民经济和社会发展统计公报》，全年房地产开发投资同比下降26.7%。住房建筑面积1492.38万平方米，比上年下降21.9%。今年1月，上海易居房地产研究所发布了“2018年房地产市场50强城市”，显示2018年海口的交易量大幅下降，三亚下降近60%，交易量没有进入前50名。在3月7日的开放日，阿东进一步透露:“今年1-2月，三亚房地产开发投资下降了24%，而其他投资上升了57%，房地产行业增加值下降了14.2%。调控效果还是很明显的。”

继续发展旅游业

3月7日，全国人大代表、海南省省长沈晓明在开放日表示，在房地产调控之后，海南主要在出口和消费上做文章。显然，旅游业是主要的突破口。数据显示，2018年，三亚共接待游客2242.57万人次，同比增长11.33%，占海南省的近三分之一；据估计，全年旅游总收入将达到514.73亿元，同比增长17%，占海南省的一半以上。作为海南旅游业的“领头羊”，三亚如何肩负起帮助全岛建设“国际旅游消费中心”的重任？对此，阿东特别关注另一组数据:2019年春节黄金周期间，三亚游客总数仅占海南省的17%，但过夜游客数量却占全省的37%。更重要的是，同期三亚的旅游消费收入占全省的72%，比去年进一步增加。“2018年，三亚的游客数量不到全省的三分之一，但旅游消费收入占全省的54%以上。”阿东说:“消费增长是三亚发展的一个非常重要的方面，它来自三亚的传统旅游业。”与中国大多数城市相比，三亚具有独特的生态环境优势。此前，三亚提出要把自己建设成为一个业态丰富、品牌集中、环境舒适、特色鲜明、生态优良的国际旅游消费中心。“国际旅游消费中心，这个词不仅仅是一个‘谈论’的问题。”阿东引用了一组数据:去年三亚实现“两亿二千万”:凤凰国际机场的旅客吞吐量超过两千万；过夜游客达到2091.41万人次，超过2000万人次。在新的总量下，亚东认为三亚需要扩大有效投资，提升包括空航运、铁路、公路、电网和引水工程在内的“五网”建设水平。他透露，三亚正在推动三亚至乐东的现有铁路改造为公共交通和旅游，并升级城际轨道交通。在下一步，阿东希望进一步推动机场的扩建:“机场建设是我们需要考虑的一个重要方面，我们必须确保我们的游客能够进出。”

新的动能在哪里？

在过去的一年里，阿东一直在思考:三亚经济转型的新动能在哪里？“除了房地产，我们还能发展其他行业吗？怎么做？有时，干部和工人不清楚，不知道该怎么办，甚至对控制房地产有些不理解。”随着“技能恐慌”的不断打破，三亚的思路越来越清晰。据报道，从去年到今年2月，三亚先后有117家企业进行对接和商务谈判，其中财富500强企业29家，中国500强企业33家，外资企业和海外机构23家，签约企业81家。承包企业和合作项目主要包括旅游业和现代服务业，以及金融业、健康业和高新技术产业。“培育和扩大新的动能，三亚最重要的是发展和扩大新兴产业，即高科技产业。”阿东特别提到了“一港、三城、一基地”五大创新载体的建设，主要包括三亚传统种植业和海洋产业的升级。

“我们提出建设深海科技城，把它建成中国海洋产业特别是深海产业的研发中心；与此同时，我们将把南繁科技城建设成为“南繁硅谷”，打造R&D种业、商贸、会展、科普基地。”阿东介绍道。但真正的问题是:三亚科技基础薄弱，产业总量小，如何吸引创新资源聚集？通过资源共享建设大学城已成为三亚的重要选择。阿东认为三亚土地短缺，所以科研、大学和工业必须结合起来。“最近，上海交通大学、中国海洋大学等海洋相关院校将在三亚招生，这也是我们发展深海产业的重要基础。”阿东还希望推动更多的制度创新。“对三亚来说，在建设自由贸易区(香港)的过程中，创造一个具有国际竞争力的商业环境是非常重要的。”他说，三亚不仅要与中国相比较，还要与国际自由贸易港口的先进经验相比较。“三亚的商业环境不应简单地引领全国，而应具有国际竞争力，以吸引更多的企业。”

来源：环球邮报中文网