以中央一号文件为引领银行业服务“三农”有望提速换挡

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“今年中央一号文件，立足于农业、农村、农民发展的新形势，强调牢牢把握稳中求进的总原则，贯彻高质量发展的要求，坚持农业和农村优先发展的总方针，巩固农业和农村发展的良好局面，提出全面建设小康社会的各项目标任务，为农业发展银行做好新时期工作提供了重要指导。”中国农业发展银行相关负责人近日在接受英国《金融时报》记者采访时表示。

今年的中央一号文件进一步强调了“坚决打硬仗实现消除贫困目标”和“全面推进农村振兴”的要求，并提出了一系列鼓励金融机构加大对“三农”支持力度的措施。业内普遍认为，在中央一号文件的指引下，“三农”金融发展正迎来一个重要的机遇期，银行业有望加快和转变深化“三农”金融服务的步伐。

“三农”信贷的政策激励

业内专家认为，今年中央一号文件明确了今后农村金融服务的发展方向，特别是要求金融业“研究制定商业银行“三农”业务板块绩效考核和激励的具体措施”，“充分利用差别化准备金率和差别化监管政策，有效降低“三农”信贷担保服务门槛， 鼓励银行业金融机构加大中长期信贷支持力度，支持“三农”

“对于银行业来说，今年的中央一号文件主要要求三个方面:一是从监管的角度，进一步要求银行业回归原点；二是推动银行完善内部考核激励机制，将更多资源用于“三农”问题；三是强调更好地利用政策杠杆调节银行从事“三农”业务的相对成本和收益，改变银行的流动性风险压力，从而提高银行支持“三农”的积极性和能力。”中国社会科学院国家金融与发展实验室副主任曾刚在接受英国《金融时报》记者采访时表示。

“作为一家商业银行，在支持农业、农村和农民的过程中，可能会面临资本成本和风险问题，难以保持长期的商业可持续性。中央一号文件提出的差别化监管政策、激励措施和评估体系，将进一步鼓励银行加大对“三农”的信贷支持力度。”中国银行国际金融研究所博士后袁晓辉认为。

对此，许多受访银行表示，将在中央一号文件的指导下，进一步深化“三农”金融业务布局。

作为中国唯一的农业政策性银行，农业发展银行有关负责人表示，认真贯彻落实中央一号文件精神，坚持农业和农村优先发展的总方针，全面推进服务农村振兴战略，是农业发展银行必须完成的政治任务和有效履行职责的根本要求，同时也为农业发展银行实现自身高质量发展带来了良好机遇。

邮政储蓄银行相关人士表示，该行将认真履行大型国有商业银行的职责，积极发挥“国家队”和服务“三农”的主力军作用，认真落实中央一号文件的有关要求，不断加大对“三农”的金融支持力度，完善“三农”金融机构机制，构建专业化的农业服务体系，支持农业供给面结构改革。

注重部署，帮助摆脱贫困

“从今年的中央一号文件来看，扶贫工作的精细化要求更加突出。”中央财经大学中国银行研究中心主任郭田勇在接受英国《金融时报》采访时表示。

中央一号文件把“聚在一起制定明确的政策，在决战中战胜贫困”放在首位。至于银行业如何在帮助人们准确摆脱贫困方面发挥更大的作用，专家们认为，这主要是遵循“以鱼还鱼”的原则。

“为贯彻落实中央一号文件，银行业要重点向农民发放小额贷款，加大对农村中小民营企业的支持力度，为大型农业产业化龙头企业提供融资服务。”郭田勇强调，其中，要努力做好金融服务的组合，做好各种金融工具和信贷产品的组合创新，为新的发展模式和新的农业经济服务，实现精准扶贫。

记者了解到，许多银行已经做出重要安排，帮助他们摆脱贫困。

为了“全面服务扶贫”，农业发展银行做出了具体安排:将重点关注“三区三州”深度贫困地区和省政府确定的199个深度贫困县，进一步推进差别化优惠政策的实施，确保新的优惠政策的落实。准确的扶贫贷款更多地投资于深贫困地区；突出对工业扶贫的支持，加大对专项扶贫行动和有针对性扶贫的支持力度；积极推进金融扶贫模式创新，加快“吕梁模式”、农业产业化综合体、农村综合体等模式的应用，加大扶贫批发贷款的应用力度，加快扶贫领域ppp模式的研究和推广。

2018年，邮政储蓄银行发布了《中国邮政储蓄银行关于帮助实现三年扶贫攻坚目标的指导意见》，明确了实现三年扶贫行动目标的指导思想、任务目标、工作要求、重点服务对象、金融支持领域和优惠政策，并将加大对“三区三州”等深贫困地区的金融支持力度，促进扶贫工作更加有效地开展。

发挥优势服务农村振兴

作为当前和今后“三农”工作的总出发点，中央一号文件再次强调“全面推进农村振兴”。根据央行等五部委联合发布的《金融服务农村振兴指导意见》，专家认为，下一步银行业应充分发挥业务资源优势，加大对农村振兴的支持力度。

“针对发展需要，要进一步发挥政策性金融在农村振兴战略中的作用，特别是农村基础设施的不断完善。”中国人民大学崇阳金融研究所副所长董希淼认为。

对此，农业发展银行表示:“要准确把握新形势、新要求，突出实施‘三农’工作的艰巨任务，充分发挥金融服务农村振兴的先锋和主力军作用。”

记者了解到，农业发展银行对大力支持农村基础设施和人居环境建设做出了具体布局:要突出重点，进一步加大对棚改、农田水利、“四好农村道路”和新型城镇化的支持力度。力，促进城乡基础设施的共建、共享和互联互通；要落实绿色发展理念，积极发展绿色金融，大力支持生态文明建设，帮助抗击污染，促进农业和农村绿色发展；要全面实施农村生活环境改善三年行动计划，积极支持垃圾和污水处理、厕所革命、村庄面貌改善等。，切实帮助改善农村生活条件。

对于商业银行而言，着力增加县域信贷供给，加强三农金融产品创新，是服务农村振兴战略的重要方向。

“邮政储蓄银行拥有近4万个营业网点，为5.65亿个人客户服务，其中70%以上分布在县及县以下地区，覆盖中国所有城市(香港、澳门和台湾除外)和近99%的县区。邮政储蓄银行充分发挥自身优势，把“三农”服务放在突出位置。”邮政储蓄银行相关负责人表示，在下一阶段，该行将充分发挥多点多队深入农村的特点和优势，切实加大对农村振兴和扶贫的支持力度。

来源：环球邮报中文网