林业和草原局：到2025年力争林业总产值提高50%以上

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据国家林业局2月19日消息，国家林业局下发了《关于推进林业和草业优质发展的指导意见》。

《意见》指出，到2025年，合理利用林草资源的体制和机制基本形成，林草资源支撑能力明显增强，优质林草产品产量明显增加，林产品贸易进一步扩大，力争在现有基础上实现全国林业总产值增长50%以上。主要经济林产品产量将达到2.5亿吨，林产品进出口贸易额将达到2400亿美元；产业结构不断优化，新兴产业涌现出大量新业态，林牧服务业加快发展，森林非木材利用得到全面加强和优化。林业旅游、医疗保健和休闲产业接待规模达到50亿人次，第一、二、三产业比重调整为25:48:27；资源开发利用的监督管理进一步加强，资源利用效率和生产技术水平进一步提高，产业质量和效益显著提高；切实提高国家生态安全、木材安全、粮油安全和能源安全，大力推进农村振兴、扶贫和经济社会发展，全面提升服务国家的战略能力。

到2035年，林草资源配置水平明显提高，林草产业规模进一步扩大，优质林草产品供应更加充足，产业结构更加优化，产品质量和服务水平全面提升，资源利用监管更加有效，服务国家的战略能力不断增强，中国将进入林草产业强国行列。

关键工作是提高木材供应能力。突出可持续管理和定向集约经营，加大人工用材林培育力度。二是促进经济林和花卉产业提高质量和效益。坚持适度规模、突出质量、注重特色，建设木本油料、特色水果、木本粮食、木本调味品、木本饲料、森林药材等经济林基地和花卉基地，创建一批示范基地，培育具有鲜明优势的产业集群。三是巩固和提升林下经济产业发展水平。完善林下经济规划布局和资源保护利用政策。支持小农户和大型商业实体发展林下经济。提高林下经济质量管理和品牌建设能力，提高技术和产品标准，引进林下药用植物种植技术法规，规范林下经济发展。培育一批规模适中、特色鲜明、效益显著、环境友好、带动力强的林下经济示范基地。第四，规范有序发展特色农业。鼓励社会资本参与种源繁育、繁殖和规模化养殖，发展野生动物驯养、观赏和毛皮、肉、蛋加工。第五，促进产品加工业升级。优化原料基地和林草产品加工业布局，促进上下游衔接。发展林业生物质能源、生物质材料和生物质产品，挖掘林产工业潜力。鼓励龙头企业率先组建集种植、养殖、服务、生产、教育、科研为一体的林草业联盟。第六，大力发展森林生态旅游。制定森林生态旅游与自然资源保护良性互动的政策机制。加强试点示范基地建设，打造国家森林步道、特色森林生态旅游线路、新兴森林生态旅游品牌。第七，积极发展森林健康。制定并实施森林健康和产业发展计划。第八，培育和发展草业。继续实施退牧还草工程，启动草原生态恢复工程，保护天然草原资源。

建议利用政府和社会资本合作(ppp)将社会资本引入林草业。落实国家制定的土地利用政策，鼓励各类经营实体投资建设林草业基础设施和服务设施。积极努力扩大林权抵押贷款规模，争取金融机构开发林业全周期信贷产品，推进林权抵押贷款，推进林草业经营收入质押贷款和生态补偿收入质押贷款。积极协调金融机构拓宽支持林业产业的金融产品，鼓励各地建立林权收购储备担保服务体系，支持林业规模经营实体建立(牵头)林权收购储备机构，支持其使用自有林权抵押作为担保资金。鼓励金融机构开展林产品抵押和质押融资。

来源：环球邮报中文网