我国建成全球最大清洁煤电供应体系 煤电行业逐渐摘掉污染标签

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国家能源局近日正式宣布，截至2018年第三季度末，我国燃煤发电机组已完成7亿千瓦以上的超低排放改造，占全部燃煤发电机组的75%以上，提前超过了5.8亿千瓦的总改造目标。随着新建超低排放燃煤发电机组，我国超低排放限额燃煤发电机组已达到7.5亿千瓦以上；累计完成节能改造6.5亿千瓦，其中“十三五”期间完成3.5亿千瓦，提前超过“十三五”期间3.4亿千瓦的目标。这表明中国已建成世界上最大的清洁燃煤供电系统，燃煤发电超低排放和全面节能改造的目标已提前两年完成。

污染——这个巨大的标签正慢慢从煤炭和电力行业消失...

排放标准比发达国家严格

中国煤炭资源丰富，约占能源供应结构的60%，燃煤发电占电力供应结构的一半以上，是中国电力供应的基石。然而，在支持中国经济发展的同时，燃煤发电也带来了严重的污染问题。超低排放和节能改造的全面实施有利于提高清洁、高效、优质的发展水平。

2014年6月，中央财经领导小组会议提出“推进能源供应革命，大力推进煤炭清洁高效利用”。同年9月，国家发展改革委、环境保护部、国家能源局联合发布了《煤电节能减排升级改造行动计划》，对煤电行业全面实施“节能、清洁、安全”能源战略，加快升级改造，提升高效清洁发展水平做出了具体部署。

为了促进煤炭的清洁利用，实现煤电行业高效清洁发展，中国自2014年以来开展了大量工作，推动国内发电企业实施超低排放和节能改造项目。一方面，在现行《火力发电厂大气污染物排放标准》的基础上，实施了更加严格的燃煤电厂能效和环保标准，要求有条件的新建燃煤机组污染物排放基本达到或接近燃气轮机排放限值。另一方面，为了引导企业积极开展燃煤发电的超低排放和节能改造，国家有关部门进一步明确了超低排放电价政策，有效降低了企业增加的改造和运营成本。

经过超低排放和节能改造后，我国燃煤发电行业二氧化硫、氮氧化物和烟尘的年排放量明显下降，供电标准煤耗也呈现出明显下降趋势。据中国电力企业联合会统计，2012年至2017年的五年间，随着我国燃煤发电装机容量的增长达到30%，电力中二氧化硫、氮氧化物和烟尘的排放量分别下降了86%、89%和85%。燃煤发电机组供电标准煤耗由325克/千瓦降至312克/千瓦时。根据这一计算，2017年将节约约8300万吨原煤。

“中国的燃煤发电装机容量是世界上最大的，现在超低排放改造的基本容量已经超过7亿千瓦，这在世界上是独一无二的。”国电环保研究院院长朱发华告诉《经济日报》记者，中国的烟气污染物排放标准比发达国家宽松，但现在燃煤电厂的烟尘、二氧化硫和氮氧化物排放水平接近燃气电厂，甚至比发达国家严格50%以上。

改造后，它仍然具有成本优势

由于电力行业单位污染物排放集中，易于管理，见效快，容易受到电价等配套政策的引导，首次在燃煤发电行业开展超低排放改造，不仅有助于大气污染的控制，也为其他燃煤行业实施超低排放改造探索了道路，积累了经验，有利于促进我国煤炭清洁、高效、优质发展。

国家能源局有关负责人表示，为了调动燃煤发电企业实施改造的积极性，国家制定了电价、发电、排污费等一系列配套政策。对符合超低排放标准的新建机组和运行机组分别给予0.5美分和1美分的电价补贴；适当增加超低排放机组发电利用小时数，原则上奖励200小时；污染物排放浓度低于国家或者地方污染物排放限值50%以上的，应当有效执行排污费减半的政策。

河南是快速推进超低排放转型的中部省份。到2017年底，所有合格单位都完成了超低排放改造，比国家要求提前了一年。河南省电力调度控制中心副主任高俊杰表示，河南省新建燃煤电厂超低排放机组的“环境监测系统”发挥了关键作用。该系统实时监测各发电机组的污染物排放数据，实时掌握污染物排放量最大和最小的机组，并采用动态轮换方式对污染物超标的电厂和机组进行实时监测报告。以数据、图标和颜色变化的形式提供多样化的数据显示和超标预警功能，为减排调度提供技术依据。

虽然超低排放改造会增加燃煤发电企业的运营成本，但改造后的发电成本仍明显低于燃气发电。“超低排放改造的成本约为0.5美分/千瓦时至2.5美分/千瓦时。国家超低排放价格从0.5美分/千瓦时提高到1分钟/千瓦时。燃煤发电超低排放改造后的发电成本仍低于燃气发电。”电力规划设计院副总工程师唐飞表示，2017年，中国燃气和电力的平均上网价格为0.665元/千瓦时，在燃煤上网价格和电价上调后仍低于0.4元/千瓦时，比燃气和电力的上网价格低1/3以上。

燃煤发电改造的经验值得推广

“目前，常规燃煤发电机组的节能和超低排放改造技术已经非常成熟，但西南地区高硫无烟煤机组实现超低排放仍存在一定困难，仍需继续进行技术研发。”唐飞表示，近年来，由于整体负荷率低、参与调峰等因素，燃煤发电机组低负荷运行时间延长，变负荷运行频率和启停频率增加，影响了燃煤发电的能效水平和烟气处理系统的稳定性。

尽管中国燃煤发电的超低排放改造取得了重大突破，但空仍有进一步推广的空间。对此，国家能源局有关负责人表示，将继续提高燃煤发电机组的能效水平，减少大气污染物排放，督促各地、各企业逐年落实燃煤发电超低排放节能改造的目标和任务，加大推进西部燃煤发电超低排放节能改造的力度，确保西部地区如期完成超低排放节能改造的目标和任务。

事实上，从目前中国各种污染源的排放总量来看，燃煤发电机组排放的烟尘(颗粒物)、二氧化硫和氮氧化物分别占中国燃煤发电污染物排放总量的3.3%、13.7%和9.1%，已得到大力控制，燃煤发电不再是造成环境污染的最重要因素。未来，洁净煤发展的主战场也应该在煤炭利用的其他领域。

目前，大量煤炭用于农业生产用煤、商业和公共机构用煤以及工业小窑的散煤消耗，大量煤炭用于工业锅炉和原材料。与燃煤发电厂相比，一吨散煤燃烧排放的污染物总量相当于发电厂的几倍甚至几十倍甚至几百倍。目前，电煤在中国煤炭消费总量中的比重仅为53.9%左右。与世界平均水平(62.7%)和发达国家水平(美国为91%，欧盟为76.2%)相比，中国的煤炭比重仍有很大提高。

“燃煤发电行业超低排放改造的经验已开始应用于钢铁等其他行业的节能减排。”国家能源局相关负责人表示，下一步将继续完善R&D和应用先进的超低排放节能技术和设备，提高设备的稳定性、可靠性和经济性，进一步降低电厂对生态环境的影响。推动燃煤发电超低排放和先进节能技术在其他燃煤行业的推广应用。(经济日报-中国经济网记者王雨辰规划编辑:王薇薇、李静)

来源：环球邮报中文网