“一城一策”为今年楼市调控主方向

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2018年，各地将坚持按市办事的方针，切实履行城市主体责任，促进房地产市场稳定健康发展。2018年，全国房地产市场总体稳定，热点城市房价过度上涨得到抑制，市场预期呈现积极变化。

房地产市场未来的政策方向是什么？2018年12月召开的中央经济工作会议提出，要构建房地产市场健康发展的长效机制，坚持以房为居、不投机的定位，按照城市分类指导，落实政策，强化市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。

住房和城乡建设部部长王在2018年底召开的全国住房和城乡建设工作会议上提出，要稳定土地价格和住房价格，促进房地产市场稳定健康发展。坚持住而不炒的定位，着力建立和完善房地产市场稳定健康发展的长效机制，坚决防范和化解房地产市场风险。坚持城市政策，分类指导，巩固城市主体责任，加强市场监测和评估，切实把稳定土地价格和住房价格的责任落到实处。继续保持监管政策的连续性和稳定性，加强房地产市场供求双向调节，改善住房供应结构，支持合理的自住需求，坚决遏制投机性房地产投机，加强舆论引导和预期管理，确保市场稳定。加强房地产市场监管，继续实施打击侵害群众利益违法违规专项行动。

从市场情况来看，继去年第四季度菏泽、珠海和广州楼市相关政策微调之后。近日，青岛高新区宣布将暂停实施摇号销售规则，主要是因为青岛高新区商品房销售市场基本稳定。此外，杭州的贷款政策已经多次微调。第一，规定外国家庭在杭州购买限购范围内的住房，自购买之日起36个月内连续缴纳24次社会保障或个人所得税，允许累计缴纳3次，但不能停止缴纳。后来，一些银行规定，如果子女是共同付款人，老年人买房的贷款期限应该延长。

政策的微调既宽松又严格。海口市宣布暂停企业、事业单位、社会团体和个体工商户销售商品房。广东省汕头市和湖南省长沙市最近推出了新的公积金政策，这是更严格的。汕头市宣布，提取住房公积金购房的范围限于职工本人或其配偶缴纳住房公积金的地点或户籍所在地。汕头市还将把住房公积金的申请额从每年9600元调整到4800元。长沙市提出，职工申请住房公积金贷款时，住房公积金的正常缴存期限应由“6个月以上”调整为“12个月以上”。

应该明确的是，地方政府根据具体情况进行微调，这是城市的主要责任，而不应该轻易将一个城市的政策变化解释为国家的房地产市场调控政策应该严格，或者应该放松。从最近召开的地方“两会”可以看出，“一城一策”将是2019年房地产市场调控的关键词。

例如，福建省提出落实城市主体责任，编制和实施住房发展规划，福州和厦门编制了“一城一策”实施规划。河南省明确坚持因地制宜、综合政策，实行“一城一策”。一城一策要求地方政府对房地产市场的变化更加敏感，出台的措施应该更有针对性，不仅要防止过度上涨，还要避免大起大落。正如业内人士所说，“一城一策”可以使地方政府在调控上有更大的灵活性，避免统一调控可能带来的系统性风险。

清华大学房地产研究所所长刘宏宇认为，2019年，各地应保持房地产市场调控政策的连续性。要在稳定地价、房价和预期的基础上，保持房地产市场稳定健康发展，进行科学分析和比较评价，防止投资投机卷土重来。刘宏宇表示，从长远来看，房地产调控需要从行政手段向综合政策转变，符合市场经济原则的财税、土地、金融、行为调控等长效机制将发挥更大作用。

来源：环球邮报中文网