德法续新约能否为欧洲一体化加“马力”

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德国总理安格拉·默克尔和法国总统马克龙22日在德国西部城市亚琛签署了《德法合作与一体化条约》(亚琛条约)，强调两国之间的合作，促进欧洲一体化。

分析人士指出，近年来，在难民危机和英国退出欧盟的背景下，欧洲一体化遭遇挫折。德法合作的加强是对欧盟离心倾向的有力回应。然而，德国和法国目前都面临着国内问题，共同推进欧洲一体化的道路将是曲折而漫长的。

“旧首都”更新新约

亚琛条约被认为是1963年爱丽舍宫条约的升级版。1963年1月22日，法国和德国领导人在法国总统府爱丽舍宫签署了法德合作条约，即《爱丽舍宫条约》，实现了战后的全面和解，启动了欧洲一体化的“引擎”。

分析人士指出，《爱丽舍宫条约》没有涉及德国和法国在欧洲的角色。新签署的以《爱丽舍宫条约》为基础的《亚琛条约》加强了德国和法国在欧洲的合作，旨在为促进欧洲一体化增添新的动力。

在亚琛市政厅加冕大厅举行的签字仪式上，默克尔表示，56年前的欧洲已经不是欧洲，两国应该首先对欧盟的责任做出承诺。马克龙还表示，法国和德国必须肩负起对欧洲的责任，并发挥主导作用。

德国路德维希堡德法研究所研究员艾琳·凯勒(Irene Keller)告诉记者，新条约中提到的内容，如防务合作、军事互助、联合防务项目、密切跨境合作和建立德法经济区等，大大超过了旧条约。如果两国有强烈的政治意愿在未来实施条约的内容，那么欧洲一体化和德法一体化将取得巨大进展。

此外，新条约签署时间和地点的选择也是有意义的。1月22日也是56年前《爱丽舍宫条约》的签署日，亚琛是查理曼帝国的首都，该帝国历史上覆盖了西欧的大部分地区。建立这个帝国的查理大帝被后世称为欧洲之父。

与此同时，去年5月，马克龙在亚琛市政厅加冕大厅因其对欧洲一体化的杰出贡献获得了国际查理曼奖，默克尔也出席了颁奖仪式。他们选择在这里签署一项新条约，这具有重大的象征意义。

前面的路是曲折的

近年来，欧盟遇到了多重挑战。美国疏远甚至压制，英国的“英国退出欧盟”导致欧盟内部离心倾向的上升，民粹主义在一些国家获得势头，而移民政策和欧元区改革等问题也影响了欧盟的团结。

分析人士指出，“德法轴心”曾在欧洲一体化进程中发挥过主导作用，但后来趋于弱化。亚琛条约能否像其前身爱丽舍宫条约那样促进欧洲一体化并不乐观。

凯勒认为，德国和法国在过去成功地领导了欧洲发展问题。如今，最初的6个欧共体国家已经发展成为28个欧盟国家，这些国家在政治、经济和文化上更加多元化，而德国和法国在欧盟内部的影响力有限。两国促进欧洲一体化的倡议能否得到大多数欧盟成员国的支持仍是一个问题。

此外，德国和法国领导人正面临推动欧洲一体化的巨大国内压力。默克尔去年放弃连任执政的基督教民主联盟(CDU)主席，这削弱了她在国内政治中的作用，并让外界担心她“亲欧”政策的实际效果。

另一方面，自去年11月中旬以来，法国发生了一场旷日持久的“黄背心”示威游行，宏龙政府受到了很大的打击。分析人士指出，如何在促进欧洲一体化和法德一体化的同时，确保人们感受到实实在在的利益，是宏龙需要面对的一个重要问题。

欧洲智库欧洲对外关系委员会(European Council on Foreign Relations)高级研究员阿尔穆特·默勒(Almut Moeller)对记者表示，英国退出欧盟公投后，德法两国在一定程度上保持了欧盟的团结。但未来如何进一步加强欧盟的凝聚力，将考验德国和法国领导人的智慧。

来源：环球邮报中文网