给群众一个明明白白

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“村里修建的第一条路是延巴路，已经修了二三十年了，我们什么都不知道。经过“四次讨论，两次披露”，我们就可以知道钱花在哪里，花了多少，大家都不会有意见。”河南省兰考县张庄村76岁的村民郎秀荣说。

“四议两公开”，即村级事务由村党支部会议提出，村“两委”讨论，党员代表大会审议，村民代表或村民会议决议，决议和执行结果公开。河南实行“四议两公开”的工作方法，为发挥农村振兴的最大声音奠定了坚实的基础。

群众对村里的工作做得好不好有最终决定权。通过“四议两公开”的工作方法，群众可以参与重大问题的决策，提高主人翁意识。

由于没有汽车站，公交车只能在到达石营村后停在主干道上，导致河南省南阳市七里园乡大石营村幼儿园入口长期被堵塞。“当时广泛征求了群众的意见和建议。村“两委”会议和党员、村民代表会议多次召开，讨论了公交车站建设方案。估计建筑费用约为20万元。大石营村党支部书记王永浩说。

2015年1月，村民代表会议讨论了3亩土地建设每亩补偿3000元，郭和郭家鑫简易工棚拆除分别补偿26000元和30000元。村代表一致同意修建一个公共汽车站。“对当地村民来说，建一个公交车站是一件好事。旅行既方便又安全，我们对此表示支持。”村民们说。

接下来的一周，决议在村务公开栏进行了公示，群众对决议结果没有提出任何异议。不久，一个宽敞、整洁、有序的公共汽车站出现在每个人的视野中。

当地人民通过“四议两公开”做出了独立的决定，并逐渐开始在村里修建道路、新房子和工厂...一系列民生工程极大地改善了当地人民的生活环境，极大地提高了村民的幸福感。

“你愿意公开的是，你愿意披露它。没有宣传，我们怎么知道里面有没有“鬼东西”邓州市小羊营镇东楼村党支部书记张宗儒在实施“四个讨论、两个开放”前，说出了群众的心声。

“当时在村里开会的时候，有些村民老是争来争去，基层党支部的堡垒作用没有充分体现出来。”邓州市张楼镇党委书记崔季东说，事实上，公平正义是群众最大的要求。

2010年9月，南水北调工程的两个“郭子皓”项目——总干渠征地和移民征地——在位于丹江口水库上游的淅川县九大镇张河村启动。“同样是国家项目。总干渠征地补偿费为28064元/亩，移民安置征地补偿费为18832元/亩，相差9232元。”张河村党支部书记张嘉祥说。

“同样是国家项目。为什么一亩地的差价近一万元？村干部把钱放进口袋了吗？”张嘉翔苦笑着告诉记者，张河村的村民当时无法理解补偿的差别，他们非常抵触。

“当时，我们采取了‘四议两公开’的工作方法，向群众解释哪些征地需要占用，为什么补偿价格不一样，被征用的土地是干什么用的，等等。”张嘉翔说，他们知道钱不是我们“切断”的，他们也知道签协议会给他们带来什么好处。后来，在村民大会上，村民们同意征地。

给群众一个理解，也给干部一个清白。运用“四议两公开”的工作方法解决征地问题，张河村委会在群众心目中的地位得到了提高。“发展‘四议两公开’工作方式，有利于更好地组织指导，显著提高基层组织的威信。”张嘉翔说。

“村子离周围的县城很远，村民突发疾病就医往往很痛苦。因此，我们村想把已建的村医院租出去。”邓州市张村镇村党支部书记朱志华说，村里新建的医院占地1361平方米，他想把整个医院租给外界，但由于群众的担心，一直没有落实。

朱智华告诉记者，“2018年7月，村‘两委’再次提出将村医院承包出去的想法。经过多次征求群众意见，村“两委”与承包商和群众代表反复协商，达成了共识。”2018年11月，经过“四议两公开”的过程，全村最终决定将村医院租赁30年，承包商每年为村民提供免费体检，医院租赁收入用于全村公益事业。

“我们正在寻找最好、最合适的解决方案，医院很快就要开业了。”朱智华说，由于医院设备先进，技术力量雄厚，村民的医疗环境得到了改善，给周围的村民带来了良好的医疗条件。

经济水平的提高是“四议两公开”工作法实施后农村最显著的变化。农村经济社会发展水平显著提高，人居环境全面改善，为描绘农村振兴宏伟蓝图注入了新的活力。(经济日报-中国经济网记者夏先清通讯员刘芳芳)

来源：环球邮报中文网