富民产业 稳定脱贫有后劲（纵深?“三区三州”看脱贫⑤）

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五年来，甘肃藏区已有20多万人脱贫，贫困率从2013年底的31.06%下降到2018年底的3.41%。

摆脱贫困，不要打折扣。培育富民产业，夯实扶贫基础，稳步脱贫；贫困村的合作社被完全覆盖，分散的农牧民也可以取暖；支持农家乐和田园音乐的发展，有一个当场实现旅游收入增长的平台...

如今，这里的人越来越好，脱贫致富的动力越来越大。

甘肃藏区包括甘南藏族自治州的8个县市和武威市的天祝藏族自治县，共有9个县市。根据甘肃省扶贫办提供的数据，截至2018年底，全省藏区贫困人口由2013年底的226，500人下降到24，500人，贫困率由31.06%下降到3.41%。其中，2017年，合作城市已经脱帽，2018年，鹿曲、玛曲、下河、卓尼、迭部五县申请脱帽。全年共收回贫困村218个，共收回272个，占全省藏区395个贫困村总数的69%。

“一条牦牛毛围巾能卖到2000多元，每月能生产800多条。”

扶贫车间增加附近的附加值

走进诺尔农牧开发公司甘南分公司扶贫车间(以下简称“诺尔”)，几名藏族妇女正在认真做着自己的工作。在他们手中，牦牛毛变成了细线，然后被精确地穿线、对折、编织和手工染色。随着织布机的飞行，漂亮的围巾开始成形。

“在那之后，在完成和整理之后，围巾被完成，并且整个过程花费了大约一个星期。”在成品陈列室，扶贫车间主任道吉仁庆笑着说:“我们主要生产手工牦牛毛制品，包括围巾、衣服、包和毛毡制品。一条牦牛毛围巾可以卖到2000多元，每月可以生产800多条。它销往国内外，主要销往国外。”

道吉仁青介绍说，2018年底，在政府的指导下，诺勒被确定为当地的扶贫车间。目前，120多名村民受雇于工厂，其中20多名是贫困家庭。这家工厂经营早餐和午餐，月薪3000元。

“甘南属于藏区，人口分散，工业分散，农牧业产品附加值不高。这个扶贫车间可以生产附加值更高的产品，这种模式很适合当地的实际情况。”合作市副市长丹·郑道吉说。

甘南州扶贫办负责同志告诉记者，近年来，甘南州围绕“两个保证、三个保证”的目标，不断培育富民产业，进一步夯实了贫困人口稳定脱贫的基础。2018年，甘南州建立了62个像诺尔这样的扶贫车间，吸纳了3073名贫困劳动者，其中738名贫困劳动者建立了档案和卡，平均月工资收入为2620元。

“去年，我分红4万多元，日子越来越好过。”

有很好的致富和增加收入的策略

在甘南州那吾镇多和村的自然村，一个兴旺的奶牛养殖农牧民专业合作社里，一个村民打开工厂的大门，把牦牛赶到绿草如茵的山上。浩浩荡荡的牦牛群就像雪原上的珍珠，格外美丽。

“该合作社成立于2012年。有18个标准化牛棚、1个草棚、12个冷库，以及割草机、旋耕机、牛奶检测器和其他设备。”合作法人德希拉说。

45岁的切德是注册卡持有者，他加入了合作社。她过去靠放牧为生。她有17头牦牛，年收入不到2万元。加入合作社后，我仍然享受着各种扶持政策，近年来分红一年都没有下降。

“以前没有合作社的时候，大家都是小规模的农民，一个人打仗，两个人都要放牧，工作很辛苦，不能出去工作。现在放牧和劳动都由合作社管理，政府还引导乳制品公司在很长一段时间内以保护价格购买我们的牛奶。去年我分红4万多元，日子越来越好过。”切笑着说。

自2017年下半年赣南启动“三改”改革试点以来，合作社以订单生产的形式向合作社投入了207亩耕地和13.5亩建设用地，财政专项扶贫资金也支持向合作社投入50万元。在过去的几年里，所有18个自然村的村民都成为了专业合作社的股东，其中有6个家庭办了卡。合作社已经带动了多河村210多名村民致富增收，其中包括81户建档办卡的农户。

在欣欣向荣的奶牛养殖农牧民专业合作社的小会议室里，每个人都结束了工作，开始坐在一起聊天。“我们目前的产品不能走得更远，因为没有农产品三产品一标准的认证，而且这个标准比较高，目前还不能达到。然而，我们所有的努力现在都朝着这个方向发展。当这个目标实现时，我们仍然希望成为一家网上商店。”德·海拉说。

甘南州既是牧区又是藏区，农牧民分散居住，一直以农牧业为生。甘南州把工业扶贫作为实现稳定扶贫的基本政策，实现了全州贫困村合作社和集体经济的全覆盖。目前，地方龙头企业带动了178个合作社、3995户贫困户和22882人，就业738人，平均每户增加2848元。

"牛羊少了，但收入增加了."

畜牧业和旅游业结合绿水和青山来吸引游客

天高云淡，鹿区尕海镇尕秀村，在曹珊的怀抱中，静静地睡在草原上。分散的藏族民居映入眼帘，宽阔整洁的道路通向远方。

我们面前的加秀村是在甘南州建立的第一批“全球旅游无垃圾示范村”，平均海拔3300米，靠近213国道。它旅游资源丰富，风景如画。过去，住在这里的村民都是纯粹的牧民。一个帐篷，几头牦牛和几只藏羊是他们所有的财产。他们乱扔垃圾并不罕见。

这一转变始于几年前，甘南州开始实施“全地区无垃圾”的环境革命。加修村铺设庭院、粉刷墙壁、取暖、更换厕所、安装大厅和建造厨房，并大大改善了基础设施。

环境越来越好，致富是下一个目标。

据甘南扶贫办负责同志介绍，嘎秀村将农村“三改”改革与扶贫结合起来，以乡村旅游为重点产业，实施了帐篷城、畜牧业等五大旅游项目。82户有准确扶贫档案的“扶贫帐篷”以股份形式投资在假日中心，每户一顶，每顶5000元作为投资资金。帐篷城分红，村集体经济占30%，普通家庭占30%，贫困户占40%。

酸奶、粑粑茶、酥油茶和藏餐让人们在嘎秀村村民贡保家的田园音乐中熠熠生辉。在村里，你还可以买到加工过的牦牛肉干、蕨麻、曲拉、冬虫夏草等特色产品。"当你在六月和七月进入旅游季节时，你一天可以赚几千美元。"龚告诉记者:“过去，我们靠牛羊和水生植物为生。现在变化可能很大。虽然我的牛羊少了，但我的收入增加了。”

青山和青山是金山银山。甘南州以扶贫和创建国家全球旅游示范区为重点，结合“全球无垃圾”创建行动，建成157个旅游专业村。支持1600多种农家乐和田园音乐的发展，为38000名农牧民搭建了一个增加当地旅游收入的平台。其中，17个旅游专业村被文化旅游部列入“三区三州”旅游公益性扶贫规划范围，甘南旅游扶贫模式入围“世界旅游联盟旅游扶贫案例”。

“下一步，甘南州计划将贫困人口减少17，900人，贫困发生率降至1%以下，并从97个贫困村撤出。舟曲县和临潭县是两个深度贫困县，贫困发生率分别为7.95%和6.31%，因此今年有必要进行脱贫。加大对非贫困县和贫困村贫困人口的支持力度。贫困人口退出后，要保持扶贫政策的连续性，尽最大努力减少和防止贫困人口重返贫困。”甘肃省人大常委会副主任、甘南州委书记俞程辉对此充满信心。

人民日报(2019年4月8日08版)

来源：环球邮报中文网