找准乡村振兴“金钥匙”人行德州市中支深入推进金融服务乡村振兴工作

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为了解决农村地区的融资问题，各级人民银行发挥着举足轻重的作用，引导金融机构加大支持农村振兴的力度。目前，地方金融机构不断努力建设农村支柱产业，帮助农村脱贫致富，逐步形成了一批符合农业和农村特点的金融服务模式。它们在解决农村地区贷款难、贷款高、风险高、贷款难的问题上发挥了重要作用，进一步满足了农村地区各种金融服务的需求，有效推动了农村振兴。

农村振兴，金融第一。2018年以来，中国人民银行在山东省德州市明确了金融服务切入点，加大了金融资源投入，践行了普惠金融理念，解决了三农融资问题，为实施农村振兴战略提供了强有力的金融支持。

“金融服务农村振兴，必须着力调动资源，寻求改革创新突破，努力消除贫困，弥补惠农不足。”中共德州市委书记崔金平说。

据统计，截至2018年10月底，德州市涉农贷款余额达到1053.5亿元，比年初增加60.2亿元，占贷款余额增加总额的42.5%。

创新第一

煽动建设美丽的乡村

德州是一个农业大城市，耕地占全省的8.6%。它在实施农村振兴战略方面有着良好的基础，但也面临着农业大而不强、土地管理和使用粗放等问题。

近年来，中国人民银行德州中直支行以创新为农村金融服务振兴的切入点，以激活土地要素、发布发展空为创新突破口，编制了《农村金融服务振兴信贷产品手册》,在典型产品中发挥了主导作用；与当地国土资源部门和金融机构建立联合学习促进机制，共同梳理“耕地占补平衡”政策，探索土地复垦、土地增减挂钩、美丽乡村建设、高标准农田水利建设四种融资对接点；指导当地农业发展银行为山东省第一个土地增减挂钩项目发放5亿元贷款，用于乐陵市三个乡镇30个村庄的拆迁和土地复垦。通过开发整理，新增城乡建设用地3079亩，不仅缓解了人地矛盾，也促进了美丽宜居村建设。

在中国人民银行德州分行的积极引导下，辖区内农业金融机构相继推出了“农村土地整治贷款”、“农民集中建房中长期贷款”、“改善农村人居环境中长期贷款”等一系列信贷产品。截至2018年10月底，全市农村基础设施建设贷款达到68.6亿元，比年初增加17.1亿元，为农村和农业基础设施升级奠定了坚实基础。

先试点

推进农村产权改革

2017年9月8日，吴城县兴全家庭农场负责人李兴全在吴城农村商业银行办理了承包土地经营权抵押贷款90万元。2018年9月7日贷款到期后，他成功续贷。李兴全现在对大家说:“多亏了农地经营权抵押贷款，贷款问题终于解决了。”

中国人民银行德州市中心支行为了变“土地”为“金”，变“权”为“利”，进一步推进农村土地经营权抵押贷款和农村集体建设用地的市场化。在“农用地”抵押贷款试点县吴城、乐陵，本行开发了“双保惠农贷款”、“土地产权贷款”、“农业保险通”等多种信贷产品，创新了农用地抵押贷款“项目池”抵押处置模式和“农村综合产权信息管理系统”信息共享一站式贷款模式，提供免费评估和抵押登记服务，实现了“农用地”抵押贷款的增量拓展。

截至2018年10月底，全市“农地”抵押贷款试点累计发放36.7亿元，余额29.6亿元。在禹城，本行推进农村集体建设用地市场准入试点，引导当地农村商业银行开发规范的集体建设用地使用权抵押产品，发放两笔贷款共490万元，实现了农村集体建设用地和国有土地的同权同价。

中国人民银行德州分行围绕农村“休眠资产”的振兴，积极推进金融机构拓宽涉农贷款担保范围，推进大型农业机械、农业生产设施、农产品库存担保等业务。截至2018年10月底，全市各类农村产权抵押贷款余额达到36.4亿元，有效激活了农村产权融资功能，为农村振兴战略注入了“源头活水”。

政策第一

专注于精准扶贫

“这是党的一项好政策。扶贫贷款不仅解决了我们的流动资金困难，而且帮助贫困家庭摆脱贫困。从贷款申请到贷款发放，只用了4天时间，贷款利率低于以往的普通经营性周转贷款。几个百分点。”赵怀珉说道。2018年5月，赵怀珉、张敏成功向平远县农村商业银行申请贷款100万元，在张华镇承包数百亩土地开始养殖，并与5户贫困户签订了帮扶协议，带动10多户贫农参与。

自2018年以来，中国人民银行德州中直在巩固“金融精准扶贫融资需应对百日冲击”活动的基础上，积极发挥主导作用，启动了为期三年的中央银行资金精准关联产业扶贫专项行动(2018-2020)。合格的企业金融机构需要资金脱贫，支持地方企业金融机构向扶贫企业发放手续简单、利率低、扶贫效果评估方便的“中央银行资本行业扶贫贷款”。自2016年以来，我行共发放扶贫再贷款7.95亿元，全市金融机构共发放各类扶贫贷款14.9亿元，带动1.58万户、3.97万人办卡，推动种粮、蔬菜大棚、畜禽养殖等一批农村产业蓬勃发展。

服务第一

普惠金融进入村庄，进入家庭

为了打通农村金融服务的“最后一公里”，中国人民银行德州分行以创建金融支持农村振兴的“示范村”为抓手，引导金融机构迅速下沉服务中心。“示范村”实行“两级岗位聘任制”，逐步建立“负责人+支行行长+账户经理+农户”的金融服务体系，创新推出“一对一通”和“家庭农场(大型专业家庭)贷款”等信贷产品，提供多种方式的“融资+智力整合”服务。截至2018年10月底，全市已建成农村振兴示范村224个，贷款2.98亿元。

按照“基础金融不离村，综合金融不离镇”的目标，中国人民银行德州市中心支行以齐河县为样本，开展以普惠金融为核心的金融服务农村振兴示范区建设，推进农村金融基础设施和政策性农业信用担保体系建设。本行积极协调祁河农村商业银行在德州设立首个“房地产登记便利服务点”，为银行网点设立便利服务点开了先例，实现了个人按揭贷款的一站式结算。截至目前，我行已办理28项抵押登记业务，发放贷款1300万元。

来源：环球邮报中文网