上海宝山区总体规划获批

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上海市政府近日批准了《上海市宝山区总体规划和土地利用总体规划(2017-2035)》，要求按照将宝山建设成为上海国际航运中心重要组成部分的目标，强化罗京港区功能，完善吴淞客运中心及周边邮轮服务示范区建设，优化黄浦江和长江宝山段生产生活岸线布局。

上海市人民政府关于同意上海市宝山区总体规划和土地利用总体规划(2017-2035年)的批复

市规划资源局和宝山区人民政府:

已收到上海市规划资源总公司[2018]40号文件。经研究，市政府同意《上海市宝山区总体规划和土地利用总体规划(2017-2035)》(以下简称《宝山区总体规划》)，具体批复如下:

1.宝山区总体规划应以功能升级和结构优化调整为重点，立足全局，加强城乡规划，注重两个条例的整合，体现多条例的统一，符合宝山区的实际情况和发展要求，促进城乡发展一体化，加快宝山区建设。

二是要落实规划建设用地“负增长”的总体要求，严格遵守人口规模、土地资源、生态环境和城市安全底线，实现可持续发展。严格控制宝山区常住人口规模，优化人口分布。到2035年，宝山区规划常住人口不超过210万，其中城镇居民207.5万。坚持最严格的节地制度和耕地保护制度。到2035年，规划建设用地规模不超过244.3平方公里，耕地保有量不低于14100亩；到2020年，基本农田永久保护任务将不少于2.55万亩。到2035年，生态空房面积达到86.8平方公里，生态保护红线面积达到3.5平方公里，森林覆盖率达到20%，人均公共绿地面积不低于15平方米，地表水环境功能区达标率达到100%，生活垃圾无害化处理率达到100%。加强市政基础设施和防灾减灾设施的规划建设，增强城市生命线的安全运行能力、应急响应能力和灾后恢复能力。

三是落实上海市总体规划(2017-2035)中的空房源体系，体现宝山区新时期发展的战略要求，形成“一带两轴三区”的空房源格局。构建“主城区(中心城市、主城区)-新城-村”的城乡体系，以罗甸镇圈为起点，统筹规划村镇资源要素，挖掘空发展潜力，按照融合、保护和保留三种方式对农村进行分类。根据“多中心、网络化”的规划布局要求，形成“1+9+x”的公共中心体系。

第四，按照将保山建设成为上海国际航运中心重要组成部分的目标，确保罗京港区功能提升，完善吴淞客运中心及周边邮轮服务示范区建设，优化黄浦江和长江保山段生产岸线和生活岸线布局。在城市轨道交通网络体系的基础上，深化和完善保山区级中等交通体系，明确规划形成4条城市线和11条城市线的方向；完善交通枢纽布局，在杨航市枢纽基础上增加5个区域枢纽和15个重要综合换乘枢纽。加强创新型工业城市建设，形成上海现代服务业的重要集聚地和先进制造业的重要高地。优化空工业布局，规划形成“2+5+12+n”的工业园区布局体系。要以“让多样化的城镇居民享受到合适的住房”为发展目标，加快改善居住条件，优化住房供应结构，加大保障性住房建设，完善租购并举的住房制度。到2035年，规划城市居住用地规模为61.8平方公里，居住单元数为103万个。要加强历史文化遗产的整体保护，积极发掘非物质文化遗产、独特的老工业文化、革命文化等历史底蕴，形成宝山区独特的文化历史遗产。要加强城市设计，突出保山现代滨江新城特色，塑造富有生机和生态休闲特色的滨江风貌。根据不同风格的分区特点，确保了吴淞市副中心高认可度、现代明亮的城市风格、典雅美丽的郊区和传统农林区的色彩特征。

5.根据罗店-罗京-月浦城镇圈的规划要求，进一步形成生产与城市发展的一体化，协调突出城镇的功能特色和设施共享发展，为后续指导新城总体规划、控制性详细规划、村庄规划和专项规划的编制提供依据。到2035年，计划保护3个村庄，保留31个行政村，农村地区常住人口为25000人。

六、从公共服务设施、公共交通、产业、公园绿地、绿道等方面，明确近期发展目标，制定短期行动计划。通过“监测-评估-维护”机制的构建，可以科学地实现规划实施的动态监测、定期评估和及时维护。

宝山区总体规划是宝山区规划、土地利用和生态环境保护的主要依据。宝山区的一切规划和建设都必须服从宝山区的总体规划安排。宝山区政府应及时公布依法批准的宝山区总体规划，并根据宝山区总体规划进行下级规划的编制、实施和管理，确保宝山区总体规划的实施。市、区规划资源部门应当加强对宝山区总体规划实施的指导、监督和检查。

上海市人民政府

2018年12月25日

来源：环球邮报中文网