九部门鼓励发展绿色金融 支持PPP操作绿色产业项目

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最近，国家发展和改革委员会、中国人民银行、财政部、自然资源部等九部委发布了《建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划》(以下简称《计划》)，旨在建立政府主导、企业和社会参与、市场化运作的可持续生态保护补偿机制，激发全社会参与生态保护的积极性。

根据规划，到2020年，初步建立市场化、多元化的生态保护补偿机制，有效提高全社会参与生态保护的积极性，初步形成受益者付费、保护者获得合理补偿的政策环境。到2022年，市场化、多元化的生态保护补偿水平将显著提高，生态保护补偿市场体系将进一步完善，生态保护者与受益者的互动关系将更加协调，将成为生态优先和绿色发展的有力支撑。

对此，中国地方金融学会副会长唐唐在接受《证券日报》采访时指出，建立市场化、多元化的生态保护补偿机制是生态文明建设的重要举措，是践行“青山绿水、青山绿水”的重要发展观，实现生态保护者与受益者的良性互动，有利于生态保护者获得实实在在的利益。

根据规划，为完善生态保护补偿融资机制，绿色金融改革创新试验区试点范围将根据条件成熟适时扩大。鼓励各银行业金融机构建立符合绿色企业和生态保护区项目融资特点的绿色信贷服务体系，支持生态保护项目发展。

唐唐认为，更现实的做法是切入财政政策，支持绿色产业发展，以地方财政为起点，对乡镇中小金融机构给予财政补贴等政策进行生态补偿。此外，有必要建立指导机构和评估机制，以创建绿色财务清单。同时，建立了以结果为导向的评价机制，以监督绿色金融项目的实施并分享结果。

《规划》强调，在坚决遏制隐性债务增加的基础上，支持有条件的生态保护区政府和社会资本按照市场化原则联合启动区域绿色发展基金，支持以公私合作方式运作的绿色产业项目。鼓励符合条件的非金融企业和金融机构发行绿色债券，鼓励保险机构创新绿色保险产品，探索绿色保险参与生态保护补偿的方式。

来源：环球邮报中文网