七部委确定行动目标：婴幼儿配方乳粉自给率超60%

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记者余向明徐晶晶编辑祝建华

最近，国家发展和改革委员会与工业和信息化部、农业和农村事务部、卫生和卫生委员会、市场监督总局、商务部和海关总署联合发布了《促进国内婴儿配方奶粉行动计划》(以下简称《计划》)。《建议》提出要努力把婴幼儿配方奶粉的自给率稳定在60%以上，鼓励国内外企业合作和公平竞争。

质量是婴儿配方奶粉的核心。因此，计划中提出的最重要的行动之一是实施“质量改进行动”，并不断加强产品质量保证。坚持最严格的监管制度，实行从源头到消费的全过程监管。《规划》提出完善婴幼儿配方奶粉食品安全国家标准，鼓励生产企业制定和实施严于国家标准的企业标准，推动建立企业标准公开承诺制度。在现有企业质量安全追溯体系的基础上，逐步建立全国统一的婴幼儿配方乳粉质量安全追溯平台，实现全过程和电子信息的查询和追溯，力争在三年内实现覆盖60%以上婴幼儿配方乳粉企业的质量安全追溯体系建设，并与全国重要产品质量追溯平台对接。

该计划还建议改进产品检查和测试系统。即指导和督促企业严格按照食品安全标准加强原材料和半成品的检验检测，实行全过程质量安全控制，按照食品安全标准实施婴幼儿配方奶粉的批量检验检测。

“产业升级行动”是该计划的另一个亮点。文件提出要连续三年加快年产1000吨以下或年销售额5000万元以下、技术水平和技术装备落后的企业转型升级。一位不愿透露姓名的上市乳制品公司高管表示，此举可以说是一个沉重的打击，将有助于淘汰落后产能，进一步提高行业集中度和整体发展水平。

文件还建议加强对进口奶粉和跨境电子商务的管理。严禁将大包装婴儿配方奶粉进口到中国分装，严禁进口未经婴儿配方奶粉产品配方注册的产品。

计划中提到的第三项行动是“品牌培育行动”。要加大宣传推广力度，客观反映国产婴幼儿配方奶粉在保证质量安全、提高产品质量方面的进步和成效，不断提高国产产品的整体声誉。

为了实现行动目标，该方案在政策支持方面也相当有力。

文件建议加大对国内婴幼儿配方乳粉行业发展的支持力度，重点支持关键共性技术研发平台、质量安全追溯平台等公益设施建设；鼓励各类产业投资基金支持企业转型升级和并购重组；鼓励各类金融机构提供更多符合企业需求的金融产品和服务；支持符合条件的企业发行股票和公司债券；对于“走出去”建立奶源基地和加工厂的企业，应执行现行的海外所得税抵免政策。

来源：环球邮报中文网