严格标准 锁住玩具及儿童用品安全

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■记者观察

■本报记者李海南

国家市场监督管理局和国家标准化管理局最近透露，将发布一些国家标准，其中一些与儿童密切相关，涉及文具、玩具和儿童产品。其中，国家标准《玩具及儿童产品特定元素迁移测试通则》(以下简称《通则》)针对婴幼儿玩耍和使用行为的特殊性，规定了玩具及儿童产品使用过程中皮肤接触引起的汗液迁移、舔舔引起的唾液迁移和吞咽引起的胃液迁移的测试模型的一般规则，并对采样、制样和样品提取提出了要求。

《通则》的颁布必将成为丰富和完善我国玩具行业相关标准的重要组成部分，为确保玩具和儿童产品的安全增加一把“安全锁”。众所周知，近年来，儿童玩具的生产出现了一些不规范的现象，例如使用废弃的塑料制品，甚至医疗废物，这些废物经过简单的回收处理后，变成了各种各样的玩具，供儿童玩耍和在嘴里咬东西等。背后是相关制造标准的缺乏和监管漏洞的存在。

为此，舆论一直呼吁中国尽快弥补玩具安全管理的滞后。值得一提的是，在玩具管理方面，我国长期没有实施市场准入制度，导致大量的车间式企业生产出存在安全隐患的不合格产品，形成了玩具行业整体发展的不规范。尤其是玩具产品的安全和环保长期以来没有得到足够的重视，相关标准落后，监督管理的力度更加不足。

因此，随着管理理念的不断进步和舆论的不断呼吁，我国相关部门从未停止过制定玩具相关安全标准的步伐。如2008年颁布的国家标准《玩具及儿童用品用聚氯乙烯塑料中邻苯二甲酸酯增塑剂的测定》，对玩具中邻苯二甲酸酯的检测方法做了详细规定；2009年，国家标准《玩具涂料中有害物质限量》规定，玩具涂料中各种邻苯二甲酸酯的含量不得超过0.1%，但事实上，邻苯二甲酸酯不仅存在于涂料中，而且还用于塑料玩具本身。

玩具中存在的各种有害物质一旦迁移，将不可避免地对儿童健康造成不可逆转的损害。从这个角度来看，即将发布的《一般原则》必然会收紧这一规定，确保玩具和儿童相关物品符合健康标准。根据“一般原则”，该实验模型的一般原则侧重于标准化实验模型中模拟溶液的组成、ph值、迁移温度、迁移时间和迁移频率等几个关键测试因素。

同时，该标准对中国儿童与西方儿童在生理特征、游戏习惯、家庭教育和生活习惯等方面的差异进行了详细的调查，提高了该标准的适用性。本标准提供了一种确定新玩具和儿童产品可迁移特定元素的方法，有利于将玩具和儿童产品中可迁移特定元素的指标严格限制在规定范围内，为祖国的花朵撑起一把伞。

此外，值得一提的是，确保健康玩具符合标准不仅关系到儿童的健康，也关系到中国玩具及相关产业的长远发展。毕竟，作为一个传统的优势产业，如果它不能在供给侧结构改革的背景下保证从源头标准到最终销售产品的最优供给，并满足日益转向的高质量消费需求，它将面临未来产业的大灾难。

长期以来，玩具业一直是中国的传统优势产业。据统计，中国85%以上的玩具制造商以出口为主，玩具出口额约占中国玩具总销售额的80%。国内市场占比小，产品类型相对简单，处于行业品牌化的早期阶段。在中国，一个重要的产业集团已经形成，主要的玩具生产和出口基地包括广东，江苏，上海，山东，浙江和福建。

需要提醒的是，新经济常态的到来，尤其是中国消费需求的变化，促使中国玩具行业加快自身转型。为了增强传统玩具制造业的竞争力，巩固原有的出口优势，增加玩具产品的附加值，国内玩具行业必须围绕质量、创新和品牌三大要素，走产品结构调整、优化和升级之路。

其中，安全和质量控制不仅是确保玩具行业能够长期持续展示高质量的前提，也是质量、创新和品牌“三支箭”的重要基础。从这个角度来看，据了解，即将发布和实施的《通则》肯定会给中国玩具及儿童相关产品行业带来新一轮的引领力量。这正是有关主管当局所期望的。据记者了解，下一步是市场监管总局和国家标准。

来源：环球邮报中文网