两部门:推动5G技术研发和产业化 加快应用基础设施IPv6改造

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工业和信息化部、国有资产监督管理委员会(SASAC)下发了《关于开展2019年深化宽带网提速降费支持优质经济发展专项行动的通知》。通知提出继续推进5g技术的R&D化和产业化，进一步成熟系统、芯片、终端等产业链。组织制定5g国内标准，加快5g网络建设进程，努力打造5g精品网络。指导各地做好5g基站的选址规划，进一步优化5g发展环境。通知还建议加快应用基础设施ipv6改造的进程。

以下是全文:

一.一般要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以人为本的发展思路，深化供给侧结构改革，着力提高经济质量。发展需要，按照中央经济工作会议部署和《政府工作报告》，开展“双G双提”，推动固定宽带和移动宽带进入千兆(G bit)时代，宽带用户达到100米及以上，开展“同网同速”，推动中国行政村4g和光纤覆盖率超过98%，实现农村宽带网络接入容量和速度基本达到城市同等水平。实施“精确减费”，推动基础电信企业对全国已建卡的贫困家庭给予最大折扣。中小企业宽带平均资费降低15%，内地与港澳之间的流量漫游费用降低30%，移动网络流量平均资费降低20%以上。

二、关键任务

(一)开展千兆宽带示范。继续推进住宅小区和商业建筑光纤到户建设，扩大光纤宽带覆盖面，光纤接入端口占90%以上。推动基础电信企业在300多个城市部署千兆宽带接入网，千兆宽带覆盖2000多万用户，为高带宽应用的创新和推广提供基础网络保障。研究制定千兆城市评估指标，开展千兆宽带应用示范，重点拓展ar/vr、超高清视频、远程教育、远程医疗等领域的应用。空全年新增40万千兆宽带用户(包括家庭用户、政府和企业用户)。

(2)促进移动网络的扩展和升级。针对地铁(城铁)、机场、高速铁路、学校、医疗卫生机构、大型场馆、高密度住宅小区和大型商业建筑等交通热点以及覆盖薄弱地区，进一步提高4g网络的覆盖面，加大载波聚合等4g演进技术的部署力度，全年扩大建设60多万个4g基站，满足人民日益增长的交通需求。鼓励针对不同场景和服务制定移动网络质量标准，不断提升移动用户在线体验。继续推进5g技术的R&D化和产业化，进一步成熟系统、芯片、终端等产业链。组织制定5g国内标准，加快5g网络建设进程，努力打造5g精品网络。指导各地做好5g基站的选址规划，进一步优化5g发展环境。

(3)深化电信普遍服务试点。加大对“三区三州”深度贫困地区宽带网络建设的支持力度，努力弥补贫困地区网络基础设施建设的不足。加快推进电信普遍服务试点部署项目，组织实施新一批试点，继续支持行政村和偏远地区4g基站建设，实现行政村4g覆盖率超过98%。组织开展行政村宽带接入综合调查，推动尚未安装通用业务定制光猫的行政村新增宽带用户优先安装通用业务定制光猫，逐步实现全国行政村宽带接入的动态准确掌握。进一步完善电信普遍服务管理支撑平台的功能。

(4)不断完善网络架构。继续做好互联互通工作，进一步推进骨干网间带宽扩展，优化我国骨干网架构和流量调度机制，实现2500g网间扩展。加快国际通信网络出入口带宽扩展，优化国际互联网流量调度，努力大幅提升国际互联网带宽和流量传输能力。鼓励基础电信企业积极开展试点示范，利用sdn(软件定义网络)、nfv(网络功能虚拟化)、云计算、边缘计算等技术，不断提高网络效率和服务能力。

(五)提升互联网应用能力。推动互联网企业提升网站和应用服务能力，确保用户基本带宽分配，优化资源配置流程。引导和支持互联网企业加强中西部省份和东北地区的内容分发网络(cdn)节点建设，推动cdn向网络边缘延伸，实现互联网信息源的高速接入和就近接入，不断提升用户在线体验。加快推进应用基础设施ipv6改造，推动数据中心运营商完成内部网络和大型及以上数据中心出口设备的ipv6改造，推动cdn服务企业完成cdn节点的ipv6改造，实现10%的ipv4带宽，推动云服务平台企业完成70%的公共云产品ipv6改造，满足更多互联网业务需求。

(六)注重远程教育网络覆盖。教育部联合发起对学校联网的攻击，结合普及电信服务和网络扶贫工作，加快提升学校网络接入和带宽容量，使全国中小学宽带网络接入率达到97%以上，普遍接入容量达到100兆位。推动基础电信企业推出远程教育免费提速和资费优惠等网络提速和降费措施。推动远程教育网络、应用质量等标准和规范的制定，为不同规模的学校开展各类远程教育教学提供指导和支持。

(七)增强远程医疗网络能力。不断提高农村医疗机构宽带网络覆盖水平。根据远程医疗的需求，对远程医疗网络进行改革和升级，逐步推进县级以上医院和医疗协会的专网覆盖。配合卫生委开展“互联网+健康扶贫”试点应用，继续扩大试点范围，加强试点经验推广。

(8)推动移动物联网应用蓬勃发展。为满足物流等移动物联网应用需求，我们将进一步提升窄带物联网网络能力，不断提升窄带物联网网络覆盖范围。建立移动物联网发展监控体系，推动物联网应用和产业发展。组织nb-iot优秀应用案例收集活动，推广典型应用。鼓励跨行业和产业链各方加强合作，推动汽车联网、工业互联网等应用的规模化发展，支持智能制造。

(9)促进准确的费用削减。面对实现消除贫困目标的攻坚战，将推动基础电信企业在全国范围内对已建卡贫困家庭的基础电信资费给予最大折扣。为支持中小企业发展，鼓励基础电信企业为中小企业推出更有针对性的优惠资费方案和全面的企业信息解决方案，将中小企业宽带和专线平均资费降低15%。面对粤港澳大湾区的建设，我们将推动降低内地与港澳之间的漫游费用，实现30%的关税减免。通过推广高流量套餐产品和降低老年用户套餐外流量的单价，将移动流量的平均资费降低20%以上。

(十)进一步规范包装设置。督促电信企业严格执行工业和信息化部《关于进一步规范电信资费营销行为的通知》，确保资费下调真实、消费者理解清晰。推进资费公示制度的完善，要求电信企业以“列表”方式在公开市场上公示所有销售资费方案。减少出售的包裹数量。与2018年底相比，2019年出售的包裹数量将减少15%。鼓励电信企业在部分地区开展“业务单价+使用折扣”的试点定价。为保护用户的选择自由，严禁限制老用户选择新套餐，以有效增强用户的获取感。

第三，保障措施

(1)改善政策支持。地方交通主管部门应推动地方相关部门将各类信息基础设施纳入城乡规划和土地利用总体规划，并在控制性详细规划中严格执行；继续推进光纤到户等国家标准的实施；引导基础电信企业进一步加强电信基础设施共建共享，创新合作运营模式。“宽带中国”示范城市、信息消费示范城市等。发挥示范带动作用，在统筹规划、宽带接入和信息技能培训等方面提供支持和保障。工业和信息化部会同住房和城乡建设部、交通部、中国铁路总公司等部门和单位，积极推进通信设施难以进入问题的解决。国务院国有资产监督管理委员会(SASAC)继续在基础电信企业绩效评价中考虑加快和降低收费的影响。

(二)加强市场监管。地方通信管理部门要把行业道德建设和整顿道德结合起来，采取暗访和调查相结合的方法，加强监督检查，确保政策落实到基层。严厉打击无照经营、超范围经营、分级转租、转卖等违法经营行为，营造良好的行业氛围。完善市场竞争规则，协调处理电信企业与互联网企业在重点和热点领域的竞争纠纷，维护公平有序的市场环境。

(3)沟通渠道畅通。工业和信息化部将进一步发挥12381公共服务电话平台和部级信箱的作用。地方通信管理部门应进一步畅通投诉渠道，及时协调和处理用户反映的问题；积极采取“面对面”沟通等形式回答群众提问，督促相关企业针对群众关心的问题不断提高服务质量。

(4)做好宣传总结。地方电信管理部门和基础电信企业要创新宣传理念和形式，做好推进提速减费工作，积极报道电信普遍服务和网络扶贫典型案例，表彰和鼓励新兴先进集体和先进个人。中国信息通信研究院应进一步完善网络速度和资费水平的权威监测，及时发布数据排名，营造“学多助少”的积极氛围。基础电信企业应分别于7月和11月向工业和信息化部(信息通信发展司)提交阶段性工作总结。

来源：环球邮报中文网