交通运输部：推进海南三亚等邮轮港口海上游航线试点

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据交通运输部5月7日消息，为贯彻落实《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(钟发[2018]12号)，结合海南海域情况和海南国际邮轮发展情况，交通运输部发布了《关于推进海南三亚等邮轮港口海上旅游线路试点的意见》。 在五星红旗邮轮投入运营之前，在海南三亚和海口两个邮轮港口开展中资便利旗邮轮是没有目的的。

鼓励邮轮企业设计多种无目的地邮轮路线，满足游客和居民海上看日出、海上潜水、商务休闲商务旅行和私人聚会等多样化消费需求，逐步引导中国居民形成成熟的邮轮休闲消费理念，推进三亚邮轮母港建设，支持海南国际旅游消费中心发展。

详情如下:

交通部关于在海南三亚等邮轮港口推广海上旅游航线试点的意见

海南省人民政府:

你省发电傅穹明电[2019]4号文收悉。经与中央外事工作委员会办公室、外交部、公安部、财政部、商务部、文化旅游部、海关总署、国家税务总局、国家移民局等部门协商，原则同意你省制定的试点实施方案。现提出如下意见:

一、试点港口和航线

为贯彻落实《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(钟发[2018]12号)，根据海南海域情况和海南国际邮轮发展情况，在五星红旗邮轮投入运营前，将在三亚、海南、海口三个邮轮港口进行无目的地中资便利旗邮轮的试航。

二、实施主体

中资邮轮运输运营商及其拥有或租赁的方便旗邮轮。

中资邮轮运输经营者是指在国际邮轮运输业务中中资(大陆)出资比例不低于51%的企业法人。游船的船龄不得超过30年。

三、客运管理

简化旅客登机证件的管理和检查，允许旅客持有效身份证或出入境证件向边防检查部门申请办理登机手续。在旅行社报名的旅客也可以向边防检查部门申请办理登机手续。

四.商业市场管理

(1)业务实体的访问管理。国务院批准暂停在海南自由贸易试验区实施相关法律法规后，相关审批权限将下放给海南省，海南省交通运输厅将负责参与试点邮轮企业(经营实体)和邮轮的市场准入管理，并及时向当地外事、旅游、公安、边防检查、海关、海事等相关部门报告准入情况。

(2)运营线路的方案管理。试点邮轮企业应提前2个月提交无目的地邮轮航线申请(具体航线和航行水域、时间和航次安排等))，海南省交通厅会同省外办及时向当地外事、旅游、公安、边防、海关、海事等有关部门报告。

V.路线运营与管理

(一)实行邮轮售票制度。推进上海试点实施邮轮票务系统，统一登机牌等相关格式。

(二)完善信息备案和披露制度。实施旅客信息2小时预报系统，在游船开航前2小时停止向外界售票，并按要求向当地有关部门的信息系统如实报告旅客信息。鼓励相关企业建设集航线、票务、旅游、咨询等服务于一体的邮轮综合信息系统或平台，及时发布邮轮时刻表信息、港口服务指南、行李搬运、汽车租赁暂停、游客安全教育等公共信息。

(3)落实试点邮轮企业的责任。严格执行我国的法律法规，严禁游轮驾驶员参与赌博。落实企业安全生产和食品安全的主体责任，切实做好邮轮运营安全工作。邮轮经营和港口企业应当加强旅客登机安全管理，加强安全检查措施，并制定和实施相关安全应急预案。

(四)落实监管责任。督促和指导海南省交通厅牵头建立跨部门合作工作机制，稳步推进试点工作，及时解决问题；定期汇报试点情况，总结试点经验。各相关部门按照职责履行监管职责，加强对邮轮运输试点运营商和邮轮后续运营的监管；海南海事局应建立健全专项监管措施，依法加强对引航邮轮运输的安全监管。

(五)建立健全安全应急保障机制。在海南省、三亚市、海口市人民政府的统一组织领导下，建立健全突发事件应急保障机制，进一步强化事件发生前、发生中和发生后的防范措施、处置方案和合作机制，加强无目的地邮轮航线运营的安全应急管理。海南海上搜救中心努力制定邮轮大规模救生行动计划，完善应急体系，提高海上大规模救生的及时性、有效性和规范性。

(6)鼓励企业发展路线。鼓励邮轮企业设计多种无目的地邮轮路线，满足游客和居民海上看日出、海上潜水、商务休闲商务旅行和私人聚会等多样化消费需求，逐步引导中国居民形成成熟的邮轮休闲消费理念，推进三亚邮轮母港建设，支持海南国际旅游消费中心发展。

请根据上述意见进一步细化实施方案，组织实施试点工作，并将重大情况及时通报我部及相关部门。

运输部

2019年4月8日

来源：环球邮报中文网