近千家县域农商行降准3.5个百分点 助力民营和小微企业发展

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蔡联(中新网记者李远和范姜)报道称，近20天后的国务院常务会议上，中小银行低存款准备金率的政策框架开始落地。5月6日上午9时29分，央行宣布，从2019年5月15日起，将对以地方为重点、服务县区的中小银行实行较低的存款准备金率优惠政策。近年来，央行在股市开盘前宣布RRR降息也很少见。

央行表示，仅在县级行政区域经营或在其他县级行政区域设有分行、但资产不足100亿元人民币的农村商业银行，将实行与农村信用社同等级别的存款准备金率，目前为8%。

“大约有1000家县级农村商业银行可以享受这项优惠政策，并发放约2800亿元的长期资金，全部用于向私营和小微企业发放贷款。”央行公告显示。根据中国银监会的数据，截至2018年底，中国共有1427家农村商业银行。

根据央行2018年第四季度货币政策报告，金融机构存款准备金率的基准档次大致可分为三个档次，即大型商业银行13.5%、中小商业银行11.5%、县级农村金融机构8%。也就是说，这项政策实施后，约1000家县级农村商业银行的存款准备金率由二级变为三级，下调了3.5个百分点。

中小商业银行主要包括股份制商业银行、城市商业银行、非县级农村商业银行、民营银行和外资银行。县域农村金融机构主要包括农村信用社、农村合作银行和村镇银行。

业内人士普遍认为，在全国例行会议后，有针对性的RRR降息行动已进入央行日程。

事实上，4月17日的国务院常务会议提出:“要抓紧建立对中小银行实行较低存款准备金率的政策框架，针对融资困难主要集中在民营企业和小微企业的问题，将释放出来的增量资金用于对民营企业和小微企业的贷款。”在随后的国务院办公厅情况通报会上，央行有关部门负责人也表示，要同时考虑“总量”和“结构”问题——保持总量的合理充裕和合理增长，调整结构，引导部分领域金融资源支持民营小微企业，可以确保宏观杠杆率的基本稳定。

中国人民大学崇阳金融研究所副所长董喜伟告诉记者，此次RRR降息是真正意义上的定向RRR降息，这将有助于农村商业银行回归本土；有利于进一步推动中小银行低存款准备金率政策框架的建立；同时，有助于引导和鼓励农村商业银行在当地扎根，充分发挥地理、人气、血缘优势，更好地服务小微企业和“三农”经济。

董喜淼表示，RRR降息也将有助于中小银行的发展。以民营银行、农业商业银行和农村信用社为代表的中小银行在中国的比重已经很高。重点不在数量，而在质量，即如何更好地支持他们的健康和稳定发展。“有针对性地降低RRR存款准备金率和差别化存款准备金率，有利于促进农村中小商业银行健康稳定发展，有利于形成多层次、宽覆盖、差别化的银行体系，更好地为民营和小微企业服务。”

中国金融期货交易所研究院首席经济学家赵庆明对财联社表示，央行一直在通过mlf和tmlf向市场投放资金，但中小银行通过这些工具获得资金的可能性相对较低，此次RRR定向减持主要针对这些中小银行，这使得中小银行获得资金的成本降低。

事实上，除了有针对性的RRR减息外，央行还表示，如果县域农村商业银行和县域农村金融机构用于地方贷款发放的资金达到其新增存款的一定比例，存款准备金率要求可在相应的基准水平上下调1个百分点。今年，一些县级农村商业银行和县级农村金融机构享受了这项政策。

“定向RRR减息是一项结构性政策，但它也会释放总量中的流动性。就总量而言，央行此次释放了一定数量的流动性，这是对短期外部环境变化的及时对冲手段。”中国社会科学院金融研究所研究室主任曾刚表示，从中长期来看，有针对性的RRR降息仍将继续，因为金融供给方改革的重点是结构性政策，核心是对小微民营企业的信贷投资，中小银行显然是最佳载体。不断降低中小银行准备金一直是结构性监管的重要组成部分。这样可以更好地降低薄弱环节的融资成本，更好地优化和调整结构。

4月17日召开的国务院会议，不仅确立了降低中小银行存款准备金率的政策框架，还对扩大再融资、再贴现、推广债券融资支持工具等政策提出了要求。

来源：环球邮报中文网