2019年积极的财政政策要“加力”还要“提效”

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证券日报报业集团苏主编孙倩

十三届全国人大二次会议新闻中心于3月7日(星期四)上午9: 00在媒体中心举行新闻发布会。财政部部长刘坤表示，2019年，积极的财政政策应提高效率，发挥反周期调控作用，增强前瞻性、针对性和有效性，促进经济高质量发展。

这种加强体现在实施较大规模的减税和减费、增加支出以及实施减税和减费。深化增值税改革，将制造业等行业16%的现行税率下调至13%，将交通运输业和建筑业10%的现行税率下调至9%，确保主要行业税收负担明显减轻；6%的税率保持不变，但通过增加生产生活服务业税收减免等配套措施，确保各行业税收负担只减不增，继续推进第三、第二税率，税收制度集中化。综合减税和减费措施全年共减少了近2万亿元的企业税和社保负担。为支持实施大规模减税和减费，中央政府将增加特定国有金融机构和中央企业上缴的利润，地方政府将积极挖掘潜力，多渠道盘活各项资金和资产。

就增加开支而言。继续扩大财政支出规模，安排国家财政赤字27600亿元，比2018年增加3800亿元，赤字比例由2.6%适度提高到2.8%。同时，安排地方政府专项债券21500亿元，比2018年增加8000亿元。

效率的提高体现在财政资金配置效率和使用效率的提高。提高资本配置效率。要努力调整和优化支出结构，坚持保障和压力并重，确保保险支出，减少和削减支出，继续盘活财政存量资金，加大资金统筹力度，准确把握重点，增强对国家经济社会发展全局的支撑能力。提高资金使用效率。以全面实施预算绩效管理为出发点，预算绩效管理应贯穿预算执行的全过程，加快预算执行进度，做好预算绩效监控，及时纠正偏差，尽快充分发挥财政资金的作用，更好地促进政策的落实。

来源：环球邮报中文网