力量向基层倾斜 辽宁852个乡镇配齐纪检干部

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经济日报-中国经济网，北京，1月7日-根据中央纪律检查委员会国家纪律检查委员会的网站，2018年，根据中央纪律检查委员会第十九届二中全会的部署，辽宁省纪律检查委员会打开了监督渠道，促进了党的全面和严格管理到基层，并打开了监督和纪律的“最后一英里”。

整合力量，促进监督的全面覆盖

为解决基层纪检监察薄弱的突出问题，本溪市率先推进综合派驻改革，整合县级派驻机构力量，成立了6个纪检监察组(纪委)，对全县72个县级党政机关、12个乡镇(街道)、98个行政村、37个社区共19230名党员和行使公共权力的人员进行了监督，实现了监督的全覆盖。

“通过改革，一方面，它填补了空白过去在县里各部门派驻机构甚至纪检监察小组不足所造成的监督空白；另一方面，纪检监察队伍将与派出的纪检工作委员会深度融合，在乡镇和社区设立督导员，盘活存量，打造拳头，形成基层反腐力量。”本溪市本溪满族自治县纪律委员会书记、监察委员会主任曹强说。

“过去，也有纪律检查委员会和纪律检查小组，但他们都是‘单枪匹马地战斗’和‘互相战斗’。”本溪市纪委书记白英表示，县区驻地机构的改革就是要整合和融合分散的力量，变过去的“五指张开”为现在的“十指紧握成拳”。

去年以来，辽宁省各地区都将县级综合派驻机构改革纳入党和国家机构改革，集中了有限的人员力量。在机构、岗位、人员“三不增”的前提下，注重挖掘内部潜力，盘活存量。通过优化工作机制和建立工作机构，有效地发挥了监督作用。

充实人员，注重提高监管能力

针对基层人力不足、力量薄弱的情况，辽宁省纪委监察委员会进一步明确了基层纪检监察机构的职责，明确提出乡镇(街道)纪委不再承担纪检监察以外的分工，努力做好乡镇日常监察工作，使重点工作更加突出，专职工作进一步加强。

“我在担任街道党工委副书记之前，负责组织、宣传、维护稳定和人大工作，还负责纪检工作。案件一般由区纪委调查，乡镇(街道)纪检部门根本无法处理。”沈阳沈北新区兴隆台街道纪委书记赵深有感触:“现在这些问题都解决了。有重大案件和重要线索。在区纪委的领导下，街道可以互相支持，交叉办案。”

鞍山市岫岩县在人员和编制相对紧张的情况下，全县26个乡镇街道有26名专职秘书、27名专职委员和86名兼职纪委(纪委)委员，有效解决了基层劳动力不足的问题。大连庄河市开阔了眼界，选拔人才，从一个乡镇到另一个乡镇，从一个部门到另一个部门挖掘人才，并安排在政府机关工作两个月。通过考试后，他们按照程序被任命...全省各地都将人员编制倾斜到纪检监察一线。到目前为止，已有852个乡镇配备了纪检监察干部。

2018年前11个月，岫岩满族自治县每个乡镇(街道)共立案191件，同比增长50.4%。“为了确保乡镇纪律委员会的人员配备，实现‘专职人员、专业工作和献身精神’，我们可以集中精力履行我们的职责，种植我们自己的‘负责任的田地’。”岫岩县纪委书记、监察局局长周辉说。

权力的下沉将监督触角延伸到了基层

辽宁省各级纪检监察委员会在构建基层纪检监察组织架构的同时，严格控制准入，择优选择村干部，将监察触角延伸到基层。

抚顺市清远满族自治县红透山镇公告牌上贴出了《红透山镇纪检监察人员选拔实施方案》，明确规定监察人员必须“政治坚定、为人正派、大局意识强、热爱纪检工作、有良好的群众基础”。

目前，红透山镇有8名监督员，他们严格按照规定办事，广泛征求各村的意见，并成立专门的党委进行考核。此外，红透山镇还建立和完善了监事履职清单，细化了岗位职责，明确了监事的五大职责，确定了监事的监督重点，建立了正常的监事评价机制。去年，该镇处理了40条问题线索(次)，其中15条被村政府主管发现。

红透山镇的成绩，是解决基层监督问题，开辟监督与纪律“最后一公里”的缩影。据了解，2018年1月至11月，辽宁省县乡两级纪检监察机构立案17731件，组织办理12135人，移送司法机关431人，分别增长28%、135.9%和135.5%。(辽宁省纪委)

来源：环球邮报中文网