以开放促改革促发展 我国大幅缩减外资准入负面清单释放重要信号

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新华社北京6月24日电:中国通过开放促进改革和发展，大大减少了外资准入的负面清单，并释放了一个重要信号

新华社记者安贞和陈雨薇

24日，国家发展改革委和商务部公布了2020年版国家外商投资准入负面清单和自由贸易试验区外商投资准入负面清单。在连续三年萎缩的基础上，中国再次大幅降低了外资准入的负面清单，在疫情冲击下，释放了开放促进改革发展的强烈信号，为世界经济注入了信心。

负面清单已经大大减少，重点是进一步推动制造业、服务业和农业的开放。其中，在金融领域，取消了对证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司和寿险公司外资股比例的限制。在基础设施领域，应取消在人口超过50万的城市修建和运营供水和排水网络应由中方控制的要求。在制造部门，对商用车制造中外国股份比例的限制已经放宽，禁止外国投资放射性矿物冶炼、加工和核燃料生产的规定已经废除。在农业领域，小麦新品种的选育和种子生产必须由中方控股放宽，使中方持股比例不低于34%。

在国家开放措施的基础上，自由贸易试验区将继续先行。在医药领域，禁止外国投资中药饮片的规定被废除。在教育领域，允许有学制的外资职业教育机构。

“自从在COVID-19爆发肺炎以来，世界上许多国家的投资自由化程度已经下降。这使得2020年出台的外资准入负面清单与往年有了不同的含义。”对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授崔帆说。

根据联合国贸易和发展会议，这种流行病及其可能的全球经济衰退可能导致今年全球外国直接投资下降40%。受疫情影响，今年第一季度中国实际利用外资下降了10.8%。

随着经济的稳步复苏，中国的开放程度越来越大，为世界各地的投资者创造了更多的投资机会，也有利于中国利用外资扩大增长、稳定存量。在今年4月份由负转正的基础上，5月份中国实际利用外资保持了7.5%的正增长。

以开放促改革、促发展是40年改革开放的宝贵经验。在外资准入的负面清单中，取消或放宽每一项准入都意味着一个更加开放的领域，这将带来相关产业的深刻变化。

值得注意的是，在2020年版的外商投资准入负面清单中，取消了对金融业外商投资比例的所有限制，凸显出近年来中国金融业对外开放进程的不断加快。

自今年4月1日起，中国取消了对证券公司和基金管理公司外资股比例的限制。同一天，两个著名的资产管理公司，即卢博美和贝莱德，向中国监管机构提交了在中国设立一家外商独资公募基金公司的申请。此前，高盛(Goldman Sachs)、瑞银(UBS)和摩根士丹利(Morgan Stanley)等许多外资金融机构获准增持合资证券公司的股份，以实现控制权。

在汽车领域，根据既定的开放时间表，在2020年取消商用车外资持股比例限制后，中国将在2022年取消乘用车外资持股比例限制和合资企业不超过两家的限制。

2018年，在中国取消了对外商投资特殊用途汽车和新能源汽车的限制后，特斯拉在美国以外的第一家超级工厂落户上海。项目第一阶段于2019年结束，同年开始，同年投产，同年交付。特斯拉速度”；扩大投资规模的二期工程正在加快建设。

"可以预见，这将带来中国主要汽车巨头的进一步投资."崔凡说道。

中国宏观经济研究院外国经济研究所研究员李大为认为，中国基于自身对高质量经济发展的需求，进一步减少了外资准入的负面清单，不断优化商业环境，吸引和鼓励全球跨国公司在中国投资，这不仅有利于本国经济的稳定和复苏， 而且通过产业链传导效应，带动许多上下游关系密切的企业恢复生产，增加投资，有效促进全球贸易和投资的逐步稳定，为抗击疫情、增强经济活力做出积极贡献。

当前，全球疫情和世界经济形势依然复杂严峻，对中国经济发展的影响和冲击仍在显现。面对风险和挑战，中国积极应对，不断深化改革，扩大开放。

近年来，围绕构建更加完善的市场化要素配置体系，推动西部大开发形成新格局，加快完善社会主义市场经济体制，推进海南自由贸易港建设，一系列重大改革开放措施相继出台。

“经过疫情的考验，世界各地的投资者将更深刻地认识到，中国推进更高水平开放的步伐不会放慢，中国利用外资的政策不会改变，中国将为世界各地的企业在中国投资提供更好的服务。方向不会改变。”国家发展和改革委员会相关负责人表示。

来源：环球邮报中文网