央企股权激励指引“出炉” 促改革覆盖面进一步扩大

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新华社北京5月30日电中央企业股权激励指引发布，进一步扩大改革覆盖面

新华社记者王茜

良好的股权激励安排有利于增强企业对人才的吸引力，促进企业和员工共同“做大蛋糕”。在当前国有企业改革过程中，股权激励这种典型的市场化激励模式越来越受到重视。

国务院国有资产监督管理委员会(SASAC)30日发布《中央企业控股上市公司股权激励实施指引》，系统整合以往政策，梳理总结实践经验，从微观操作层面进行详细指导，为中央企业控股上市公司实施股权激励提供准确清晰的参考。

在股权激励方面，10多年来，中央企业一直在国内外控股上市公司。

国有资产监督管理委员会(SASAC)自成立以来，已下发了多份文件，其中去年11月下发的《关于进一步做好中央企业控股上市公司股权激励工作的通知》标志着此次改革的政策体系已基本确定。

统计显示，近年来，中央企业控制的上市公司数量迅速增加。目前，53家央企控股的119家上市公司有效实施了股权激励。

“股权激励机制为企业的发展提供了帮助，从绩效上可以看到明显的效果。”怡安翰威特咨询公司(Aon Hewitt Consulting)的全球合伙人倪白坚(音译)表示，他长期从事高管薪酬和公司治理咨询工作。

据他介绍，股权激励计划实施以来，实施股权激励的央企a股上市公司实现了净利润11.8%的复合年增长率，保持了持续、稳定、高速的增长。

2013年，中国建设集团在中国建筑整体上市平台上实施首个限售股计划，成为首个中央企业整体上市限售股激励试点单位。截至目前，已有3只股票被授予，共有2，879人(4，342人次)受到激励，授予的股票占总股本的2.5%。

中国建设集团人力资源部总经理单广寿表示，上市公司持续的股权激励为企业的高质量发展注入了动力。“各级领导班子和核心骨干人才在关注当前考核指标的同时，更加注重中长期解锁绩效的实现，企业财务增长更加稳定。”单光袖说道。

虽然相关改革取得了明显进展，但总体而言，中央企业控制的境内外上市公司中，实施股权激励的不到30%，改革覆盖面仍有待提高。

一些中央企业负责人告诉记者，股权激励是高度政策性和专业性的。同时，国有企业在实施股权激励时，需要考虑政策把握是否得当、流程是否合规、工具使用是否科学等因素。改革实施中还存在一些阻碍点和困难。

上海郑融投资咨询有限公司董事长郑培民表示，此次发布的指引重点关注股权激励计划的主要内容、考核体系、管理措施和实施程序，细化和完善程序，提高可操作性，有望推动更多中央和地方国有企业实施股权激励改革。

值得注意的是，指引明确指出，审查股权激励具体实施方案的责任在于中央企业集团公司，赋予企业更大的灵活性，充分体现了“放松”和“管好”国有资产监管的统一政策取向。

国资委相关负责人表示，将引导中央企业积极履行主要职责，推动合格的控股上市公司科学、高效、规范地开展股权激励工作，加快建立和完善覆盖企业管理骨干和核心科研技术人员的积极激励机制。

“中国建设集团目前有7家上市公司。指导意见落实后，我们将充分利用政策红利，加快对符合条件的子公司实施股权激励。”单广秀表示，公司还将统筹运用股票期权、科技型企业股权和分红激励等多种中长期激励工具，充分调动各类人员的积极性和创造性，促进公司高质量发展。

业内专家预测，在加快国有企业改革的背景下，国有企业控股的上市公司股权激励改革将加快和扩大，这将为我国国有企业的发展注入新的动力，促进资本市场新的红利释放。

来源：环球邮报中文网