财政部发布PPP项目绩效管理操作指引

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新华社北京3月31日电(记者沈成)记者31日从财政部获悉，为规范政府-社会资本合作项目全生命周期绩效管理，财政部近日制定并发布了《政府-社会资本合作项目绩效管理操作指引》，旨在提高公共服务供给的质量和效率，维护相关各方的合法权益。

Ppp项目绩效管理是指在ppp项目的整个生命周期中进行的项目管理活动，如绩效目标和指标管理、绩效监控、绩效评估和结果应用等。此次发布的操作指南适用于所有ppp项目，包括政府支付、可行性缺口补贴和用户支付项目。

根据操作指南，项目执行机构负责编制公私伙伴关系项目的绩效目标和指标，并将其报告给项目的行业主管部门和财务部门进行审查。ppp项目的绩效目标包括总体绩效目标和年度绩效目标。总体绩效目标是ppp项目在整个生命周期中的预期产出和效果；年度绩效目标是根据总体绩效目标和实际项目确定的特定年度预期实现的产出和效果，应该是具体的、可衡量的和可实现的。

操作指南明确，项目实施机构应根据项目合同定期进行ppp项目绩效监控，项目公司(社会资本)负责日常绩效监控。Ppp项目绩效监控是对项目的日常运行和年度绩效目标的实现程度进行跟踪、监控和管理，通常包括目标的实现程度、目标保证措施、目标偏差和偏差修正等。

根据操作指引，各级财政部门要会同相关部门建立健全ppp项目绩效管理的相关制度和通用指标框架，切实做好项目合规性审查工作。各级财政部门也要认真审查ppp项目预算申请和ppp项目绩效目标及指标体系，合理安排预算，加强对财政资金使用合规性和有效性的监督；根据年度工作重点，可以选择主要ppp项目进行绩效再评估。

来源：环球邮报中文网