两部委硬核支持复工复产！个体户贷款力争再增5000亿

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除湖北外，规模以上工业企业平均开工率超过96%，中小企业平均开工率达到60%。随着疫情防控形势的稳定，中国经济正在全力恢复昔日的活力。

3月13日，国务院联合防控机制召开新闻发布会。工业和信息化部副部长辛、中国保监会总督察杨立平介绍了支持产业链协调有序恢复生产的相关情况。

辛郭斌说，疫情在世界上的传播超出了我们的想象。客观地说，现在工业全球化的趋势非常明显，而这种流行病在欧洲、美国等国家的蔓延将对中国制造业的发展产生一定的影响和影响。然而，这取决于这一流行病持续多长时间，以及各国应对这一流行病的效率如何。

“如果疫情能在短期内得到控制，我相信对中国和全球经济的影响仍然有限。”欣说，中国是工业规模最大、门类最齐全、国内市场需求最大的国家。工业发展的基础一直相对较好。我们有一个巨大的国内需求市场和一个巨大的配套产业类别。我们相信对中国的影响是可控的。

首先看看这次会议的要点:

1.除湖北外，全国受监管工业企业平均开工率在95%以上，企业人员平均复职率在80%左右；中小企业的开工率已经达到60%左右。

2.今年前两个月，金融机构人民币贷款增加4.2万亿元。目前，银行业金融机构为抗击疫情提供的信贷支持已超过1.4万亿元。

3.适当降低银行对信用良好企业的承兑汇票存款比例。

4.鼓励政策性银行和商业银行通过再融资方式，加强与以互联网业务为主的民营银行的业务合作。

5、继续清理政府部门和大型国有企业拖欠民营企业、中小企业的款项，防止新的拖欠疫情爆发。

6.2019年，民营企业贷款增加4.4万亿元，贷款增加31.5%。当年累计贷款年利率同比下降93个基点。在新增贷款中，新增中长期贷款占近70%。

7.疫情爆发后，企业贷款综合利率下降，51%的企业新增贷款和现有贷款实际综合利率均低于5%，融资成本进一步下降。

8.继续要求银行加大对民营小微企业的支持力度，并研究评估首笔贷款比例。

9.今年，各银行和金融机构要力争在去年的基础上增加对个体工商户的贷款5000多亿元。

努力缓解中小企业生产经营困难

随着疫情防控形势的稳定，全国各地企业复工生产的速度也在加快。最新数据显示，除湖北外，工业企业平均开工率超过95%，企业人员平均再就业率约为80%；中小企业的开工率已经达到60%左右。

但辛也承认，目前复工仍面临人员物流不畅、中小企业现金流不足、防疫物资短缺、上下游企业复工不同步、产业链整体运行效率低下等问题。同时，国际疫情的蔓延给中国恢复工作和生产带来了很大的不确定性。

在这方面，工业和信息化部(MIIT)按照“以大带小、上下贯通、内外互动”的思路，准确、有序、扎实地推动整个产业链加快恢复工作和生产，努力实现人员和财产的有序流动、产、供、销的有机衔接、内外贸易的有效融合。

一是以防疫物资、日用品、公用事业、春耕、外商投资和对外贸易、高新技术产业等领域为重点，一批大型龙头企业和核心配套企业被清理出来，龙头企业带动配套企业发展。

二是理顺产业链和供应链，疏通物流和运输的瓶颈，缓解人员流动和原材料产品运输问题。

第三，充分发挥国务院推进中小企业发展领导小组办公室的协调机制作用，推进财政、税收、创新、社会保障、就业等配套政策的出台，帮助中小企业渡过难关。

第四，按照“省负总责”的要求，将省级联合防控机制提升为低风险、中风险和高风险三个层次，以便了解情况，制定准确的政策。

第五，努力提升外贸企业抗风险能力，通过加强汽车、医药、电子等重点产业链，提升全球产业链供应链的稳定性。

此外，为了帮助中小企业重返工作岗位，恢复生产，辛透露，下一步将大力缓解中小企业生产经营困难。中小企业数量多、范围广，是产业链系统的重要组成部分，对产业链的顺利运行不可或缺。工业和信息化部将充分发挥国务院中小企业发展领导小组办公室协调机制的作用，落实支持中小企业的财政、财税政策，继续清理政府部门和大型国有企业欠民营企业和中小企业的账款，防止疫情引发新的拖欠。同时，我们应该进一步研究和出台相关政策，解决一些合理但不及时的收费，进一步降低中小企业的经营成本。

研究和评估银行的首次贷款利率

民营企业和小微企业大多是产业链中的上下游企业。流行病的爆发推迟了这些企业恢复工作和生产。民营企业和小微企业正面临更大的现金流压力。为了有效帮助民营企业和小微企业缓解现金流压力，银监会近日出台了一系列支持政策。杨立平说，概括地说，这些政策的核心思想是从存量贷款和增量贷款两个方面给予支持。

对于现有贷款，一方面，中小企业(包括小微企业主和个体工商户)不准提取贷款，保持放贷，不准压贷。数据显示，目前中小企业现有贷款2200多万，其中个体工商户1400多万。

另一方面，根据市场化和法治化的原则，1月25日以后到期的贷款已经暂时延期偿还本息。支持对象不仅包括卡车司机、出租车司机等特殊群体的个人商业贷款，还包括收费公路免费通行期间相关经营主体的金融债务。企业还本付息有困难的，可先向银行申请延期还本付息，银行可酌情给予延期付息、展期本金或展期贷款等支持。此外，对于一些复苏周期较长的小微企业，银行可以与企业协商延长至6月30日以后。

延期还款安排自3月1日起实施。目前的实施情况如何？据杨立平介绍，中国保监会最近对六个省份和几家银行进行了快速调查。据调查，许多个体工商户都享受到了这项政策。

“随着政策的实施，企业主动与银行联系，银行主动与企业联系，享受政策的企业集团将越来越多。”杨立平说道。

对于增量贷款，一方面继续加大信贷支持。中国银监会继续要求银行加大对民营小微企业的支持力度。

另一方面，中国银行业监督管理委员会研究和评估银行的首次贷款利率，使更多从未从银行获得贷款的企业能够从银行获得融资。目前，已要求五大国有银行争取上半年普惠小微企业贷款同比增速；在去年的基础上，政策性银行将增加专项信贷额度3500亿元，以优惠利率发放给民营企业和中小企业。今年，各银行和金融机构要力争在去年的基础上增加对个体工商户的贷款5000多亿元。

鼓励政策性银行向民营银行提供金融支持

以产业链为起点，推动上下游企业加快复工和生产是当前政策的主要立足点。金融政策也涉及支持产业链恢复工作和生产。

据杨立平介绍，银监会正在研究落实金融支持产业链恢复工作和恢复生产的重点工作。

第一，加强对产业链中核心企业的支持。引导银行业金融机构积极与产业链核心企业对接，加大流动性贷款支持力度。在支持核心企业通过信贷和债券的方式筹集资金后，即拿到钱后，他以预付款的形式向上下游企业支付现金，从而降低了上下游中小企业的现金流压力和融资成本。

二是优化产业链上下游企业的金融服务。通过应收账款、仓单、存货质押等方式支持企业融资。同时，要推动银行承兑汇票存款对信用好的企业的比例适当降低，这也是为了增加企业手中的现金。

“这些新措施主要考虑到许多产业链企业在早期没有正常的生产经营，没有产生现金收入，需要更多的现金流量来组织生产，也需要现金来维持生产，包括必要的开支，如工人工资和机器操作。通过这些新措施，可以帮助上下游企业增加现金流。”杨立平说道。

第三，加强全球产业链的协调发展。保障贸易融资信贷资源配置，完善激励机制，增加外贸信贷供给。我们将实施贷款本息延期偿还等政策，使受疫情影响较大、前景较好的中小微型外贸企业能够通过谈判延期还款。支持商业保险公司开展短期出口信用保险业务，并降低费率。

第四，鼓励政策性银行和商业银行加强与主要依靠互联网为小微企业提供精准滴灌的民营银行的业务合作，提高已恢复生产的小微企业的贷款到位率。

“这些主要依靠互联网运营的私人银行手中掌握着大量大数据，但就资金来源(尤其是存款资金)而言，它们的网点没有传统商业银行多，吸收能力可能较弱。我们鼓励政策性银行和商业银行将贷款转移给私人银行，而私人银行则利用自己的互联网大数据来增加对其认识的客户(主要是小微企业和个体工商户)的金融支持。”杨立平说道。

来源：环球邮报中文网