突发！刑满释放女子为何能离汉入京？调查结果公布！

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防疫工作正处于关键时期，终于发现一名刑满释放的妇女离开韩回北京了。2月26日，经中央政法委批准，司法部与中央政法委、最高人民检察院和公安部组成联合调查组。2月27日，联合调查组赶赴湖北，在湖北省调查组的密切配合下，对武汉女子监狱刑满释放人员黄谋英携带COVID-19肺炎离开韩赴北京事件进行了调查。

3月2日，联合调查组公布了调查结果，认为“黄牟英事件”是一起严重的失职渎职事件，性质恶劣，影响极其恶劣，给首都疫情防控带来很大隐患。

让我们看看到底发生了什么。

“黄牟英事件”发生了

2月21日，武汉女子监狱刑满释放人员黄牟英感染COVID-19肺炎，离开韩前往北京，引起社会广泛关注。黄灿牟英是怎么离开武汉的？我怎样才能进入北京？

黄牟英，61岁，女，湖北省恩施土家族自治州宣恩县人，曾任宣恩县水利水产局财务副主任兼出纳。2014年2月18日，恩施土家族苗族自治州中级人民法院以贪污罪判处他10年有期徒刑。在服刑期间，他被减刑两次，刑期为14个月。刑期为2011年4月18日至2020年2月17日。

2月17日前，湖北省爆发了COVID-19肺炎。黄牟英的弟弟住在湖北恩施，他的女儿住在北京，他们就黄牟英出狱一事联系了监狱。他们都说，由于交通管制等原因，他们不能来武汉接黄回家。由于黄牟英服刑的监狱中的一些警察被诊断为COVID-19肺炎或疑似病例，黄是一名密切接触者。2月17日，黄谋英出狱后，留在武汉女子监狱进行隔离观察。

2月17日至21日上午，在监狱中对黄牟英进行了13次体温测量，其中18日和19日两次体温为37.3℃。在此期间，黄牟英多次要求警察回家。警察联系了他们的女儿，她说她想解决这个问题。2月21日上午，派出所民警与女儿的前夫同意将黄谋英送到武汉北高速公路收费站进行口交。

2月21日上午，警察将正在接受隔离观察的黄谋英带到监狱门口，宣讲有关防疫规定，并要求他在出狱后写下14天的家庭隔离保证书。警察把黄带出监狱，把依维柯的E牌警车带到武汉北高速公路收费站外的广场，把黄送上了刺刀。当时，在同一辆车上还有一名在孝感出生的刑满释放人员李，他的儿子也在收费站被交给他并带回孝感。目前，有4名李与他关系密切，都被隔离在当地指定的地点。早些时候，黄牟英的家人在刺刀前向执勤的警察解释了他们的意图，并在刺刀外等候。当时，武汉市东西湖区公安局长清街派出所的民警未按要求履行查处黄谋英的职责，将其释放。

2月21日11点30分，黄牟英(音译)和他的女儿以及女儿的前夫驱车进入京港澳高速公路，并于2月22日清晨抵达北京。2月24日，黄牟英被诊断为COVID-19肺炎。

北京检查站、社区和市疾控中心都有遗漏

3月2日下午，北京举行了疫情防控新闻发布会，并回答了记者提问。

北京市防治肺炎领导小组办公室主任肖莎介绍说，2月22日，黄牟英从第8车道进入北京。一名辅警去了厕所，但只有一个人检查并测量了他的体温，没有检查他的身份就立即释放了他。

在新闻发布会上，北京市东城区副区长赵凌云介绍了进入新沂嘉园小区的武汉市刑满释放人员黄谋英。

2月22日凌晨1点57分，黄谋英乘坐杨谋谋驾驶的北京牌汽车，进入新沂嘉园小区地下车库，乘电梯直接回家。黄谋英本人自从进入家中后就从未离开过家，直到他被转移到集中隔离的旅馆。

22日13时50分，杨打电话向社区反映，有武汉人在家中来到北京，但未能如实反映黄谋英的女儿秦也在同一辆车上接黄谋英。新沂家园社区立即向崇怀街道防疫工作班报告，并启动了重点人群护理计划，要求将黄牟英、杨牟某、秦某及黄牟英的丈夫秦某隔离在家。与此同时，社区工作人员被立即安排在他们的门口站岗。

22日14时10分，街道向区防控办社会调查组报告了情况。从武汉来到北京的黄谋英需要集中隔离和观察14天。街道向黄谋英、杨谋谋发出个人集中医学观察通知书。地区防控办公室的社会调查小组安排他们集中和隔离关键区域的酒店。

起初，黄牟英等人担心去集中隔离宾馆进行隔离观察，拒绝去。街道和社区干部与他们反复沟通，继续工作，宣讲防治条例的要求，解释利益，为他们支付住宿费用，最后完成工作。

22日20时40分，街道和社区与当地派出所一起，将黄谋英和杨谋谋送到了北京游客集中和隔离的重点地区酒店。秦某的父亲和女儿继续在家中独自观察，街道和社区安排部队监视他们。

22日21时30分，在区疾控中心的指导下，街道对其居住单元的公共空室进行了彻底消毒。

23日19: 00，区卫生委安排120辆救护车将黄牟英送往北京普仁医院指定医院进行积极检查。

23日22时30分，该社区与当地派出所共同检查了该物业的监控录像，并再次询问了秦。到目前为止，秦承认她也是来武汉见黄谋英的。

24日零时许，黄牟英的核酸检测结果呈阳性。同时，区疾控中心首次启动了流行病学调查，确定黄谋英在北京的密切接触者为杨谋谋、秦谋谋、秦谋谋。

24日凌晨3时30分，120辆救护车将3名密切接触者转移至密切接触者集中隔离观察点。区疾控中心再次对其住宅区和酒店进行彻底消毒，这些地方是来自重点地区的人们来北京进行集中隔离的地方。

24日11时，黄牟英被转送到地坛医院进一步治疗。目前，病人的病情稳定。

截至目前，三名密切接触者身体状况稳定，3月1日第二次核酸检测仍为阴性。

24日10: 00，崇怀街主要领导接见新世界物业管理公司负责人，再次要求严格实行封闭管理，在停车场入口处设置隔离墩，严格执行通行证管理、体温检测、行李箱检查等措施。

25日，街道再次加强对各社区封闭管理的检查，督促物业公司落实单位主体责任，对湖北、武汉返乡人员进行了全面安排。

26日，新沂嘉园社区在社区微信公众账号上发布了“温馨提示”，告知居民相关情况和防控措施。

黄牟英来北京进入社区，反映出我们对物业公司整改工作的监管不到位，导致社区防控工作出现漏洞，给我们敲响了警钟。在当天召开的疫情防控领导小组会议上，认真分析了问题产生的原因，要求全区认真检查不足，填补空白，相互借鉴，严格控制。并立即安排:

首先，区一级的四个小组的领导人全面开展了夜间检查，并在所有街道和社区进行了自我检查。重点做好居民区和平房区胡同入口的封闭管理，以及集体出租屋和集体宿舍的防控。对于夜间调查中发现的问题，将逐一保留账目进行整改，堵塞漏洞。

二是区纪委、区监察局派出专门调查组到崇怀街道和新沂社区调查疫情防控工作是否存在漏洞，并对街道疫情防控工作进行监督。刚才市纪委监察委员会已经通报了新沂家园社区党支部书记的处分决定。

第三，地区当局采访了新世界物业管理公司，严厉批评其防控不力，并责令其立即整改。新世界物业管理有限公司表示接受批评，决定当场解聘其名下新沂嘉园停车场负责人，并开除值班人员。并立即完善防控措施，接受社会监督。

随后，为了进一步加强社区防控工作，区防控指挥部开展了以下五项工作。

1.再次在全区组织开展“大参观”和“大调查”。通过新一轮的“敲门”，我们可以充分掌握辖区内已回京和未回京人员的情况，做到有清基础、有清形势、早判断、早计划。

2.实施更加严格的住宅区封闭管理措施。严格执行“一车一卡、一人一卡”制度，加强对各社区出入口、停车场等关键部位的监督检查。严格执行准入登记、体温检测、公共空客房管理、出租屋管理等各项防控措施。加强夜间检查，加强夜间值班。

3.进一步强化属地责任，落实主体责任。加强街道、社区、物业公司和产权单位之间的协调与合作，共同防控。

4.严格管理回京人员。对于目前滞留在湖北等疫情高发地区的人员，要逐一联系和劝阻，明确要求他们暂时不要返回北京。对于从外地返回北京的人员，要严格监督落实在家观察14天的要求。

5.加强防疫知识的宣传教育，引导社区居民做好个人防护，落实北京市禁止高危人员擅自进入的相关防疫法规，共同做好防疫工作，确保首都安全。

北京市公安局:正在调查黄牟英事件是否构成犯罪

3月2日下午，北京市公安局副局长、发言人潘表示，东城区公安局正在调查黄谋英事件是否涉及违法犯罪。

潘表示，北京公安检查站共检查车辆270.5万辆，人次447.3万。

“对进入北京的检查和控制是对外防御输入的第一道防线。这是不允许的瘫痪在所有，它是深深的工作漏洞。”潘表示，北京市公安局将认真总结经验，博采众长，堵塞漏洞，加强整改，以最高标准、最严格的要求、最好的条件落实各项措施。

潘表示，每辆车都将接受检查，人和车将是双核的，高风险人员将被坚决阻止进入北京。

潘说，北京市的疫情防控形势依然复杂，必须严加防范和控制。北京市公安局将坚持万无一失的标准，统筹做好疫情防控和维稳工作，特别是对各类疫情犯罪，坚决依法打击。

潘介绍说，东城公安局目前正在调查黄牟英事件是否涉及违法犯罪。

这件事引起了很多关注

2月26日下午，北京市东城区崇外街新沂嘉园社区居委会发出了确诊病例提醒，称该社区于2月24日出现了一例COVID-19肺炎确诊病例，该妇女于2月22日从武汉来到北京。这条消息很快引起了人们的注意。每个人都关心。武汉当时是关闭的。这位女士是怎么出来的？武汉有漏洞吗？

26日下午，北京市疾控中心对此案进行了解释:

黄女士于2月18日开始间歇性发热，持续5天，并伴有咽喉不适，当时居住在武汉。2月22日凌晨2:00，黄女士随家人乘车来到北京，经体温检测后入住东城区新沂嘉园小区7号楼。

家庭成员向社区报告情况，并服从统一安排。2月22日20时10分，黄女士作为一个人去了武汉的北京，被送到集中隔离点进行隔离观察。2月23日19时，他被救护车转移到东城区普仁医院发热门诊接受调查。2月24日，他被确认为COVID-19肺炎确诊病例，并被转到市指定医院进行隔离治疗。

经过全面调查和判断，这位女士进入北京后的亲密接触者是她的三个家庭成员，没有其他的亲密接触者。

根据《中国传染病信息报告管理规范》第4部分第2条，以病例发病时的地址为准。该病例发病时的地址不在北京，因此在我市不存在该病例。

消息传出后，网民们的惊讶可想而知。

各种意见集中在四个主要问题上:

1.你是怎么离开武汉的？

2.你是怎么来北京的？

3.我应该乘坐什么交通工具？

4.发烧然后出来？

央视主持人白提到了“武汉热女人出城进京”事件，引起了广泛关注。他说，公众对这一事件的怀疑反映了人们对“看似严格的预防和控制出现松动甚至漏洞”的关切。与此同时，他呼吁“越早宣布，每个人就越放心，更重要的是，漏洞将被堵塞。”

“黄牟英事件”的成因

据联合调查组称，“黄谋英事件”虽然发生在武汉女子监狱，但其根源是湖北省司法厅和湖北省监狱管理局。

——湖北省司法厅领导乏力，政治意识和责任意识淡薄。我对党中央的决策和部署了解不深，对省监狱局的管理也流于形式。省监狱局下发的文件没有经过严格检查，没有报省委政法委审批，省委有关领导明确指示后，省监狱局的错误仍然没有及时纠正，导致湖北省监狱系统的政策执行出现严重问题，与湖北省乃至全国的疫情防控措施背道而驰。

——湖北监狱管理局管理不善，政治意识、大局意识和法律意识严重缺失。有选择地执行党中央的决策部署、湖北省委、省政府的防控措施和司法部的明确要求，没有全局观念，没有自觉地把监狱防疫工作纳入全国防疫工作的大局，无视湖北省委有关领导的指示和司法部的明确规定，导致上级有关工作要求未能落实。

——武汉女子监狱效率低下，内部管理和制度执行混乱。武汉女子监狱了解到黄的密切接触和体温异常，未能执行司法部规定的发烧必须报告一小时和隔离14天必须严格执行的制度。它仍然与黄在北京的亲属联系，用警车将黄送到城外的高速公路，这使他进入北京，并造成在北京传播疫情的巨大风险。

——武汉市东西湖区公安局管控不力，工作态度和纪律作风不实。公安局对管卡口的民警教育不够，要求不严，监督检查不到位，导致民警工作懈怠，出入武汉的车辆和人员核查不严。

玩忽职守、玩忽职守的，对湖北司法局长等官员进行了查处

经湖北省纪委监察委员会研究，报省委批准，决定对主要领导同志、省司法厅党组书记、厅长谭一案进行立案审查和调查；

负有主要领导责任的省委书记、省监狱管理局局长郝爱民被撤职查办；

免去胡的省监狱管理局党组成员、副局长、党组成员、政治部主任、刑罚执行部主任的职务，立案侦查；

原武汉女子监狱党委书记、监狱长周玉坤被撤职查办；

对负有直接领导责任的武汉女子监狱副主任郭、负有直接责任的刑罚执行部门负责人唐早荣予以撤职查办；

负有重要领导责任的武汉市东西湖区公安局副局长尹志强被撤职查办。

其他责任人员按照干部管理权限到相关单位任职。

湖北监狱管理局调整领导小组

3月2日下午，湖北省监狱管理局召开干部会议，宣布省委、省委组织部决定:任命贾同志为省司法厅党组成员、省监狱管理局党组书记、局长；任命董玉华同志为省监狱管理局局长。党委副书记兼政委；免去的省司法厅党组成员、省监狱管理局党组书记、局长职务；免去胡的省监狱管理局党组成员、副局长职务；免去的省监狱管理局党组成员、政治部主任职务。

黄谋英因涉嫌腐败被判入狱10年

经调查，1959年1月出生于湖北省恩施州宣恩县的武汉女子监狱刑满释放人员黄谋英，汉族，曾任宣恩县水利水产局财务副科长、出纳。2014年2月18日，恩施中级人民法院以贪污罪判处他10年有期徒刑，并于2014年4月8日交付武汉女子监狱执行。从2011年4月18日至2020年2月17日，中间两次减刑，共计一年零两个月。

相关判决文件显示，原宣恩市水产局副局长易谋福、出纳黄谋英、会计夏谋言为国家工作人员。他们利用职务上的便利侵吞国家财产。易某某贪污公款481，893元。人们得到217，791元；黄谋英挪用公款共计72.172万元，个人挪用36.512万元；夏慕言挪用公款共计35.32万元，个人份额17.66万元。他们的所有行为都构成了贪污罪。

黄谋英因犯有贪污罪被一审判处十年有期徒刑，但他拒绝接受上诉。2014年2月18日，恩施市中级人民法院作出二审裁定，驳回上诉，维持原判。二审判决下来后，黄谋英被送到武汉女子监狱服刑。

2019年8月13日，武汉市中级人民法院的判决显示，犯罪分子黄女士因符合减刑条件，减刑7个月，刑期从2011年4月18日至2020年2月17日。

来源：环球邮报中文网