2019年国家级经开区综合发展水平考核评价结果出炉！发展规模稳定增长

本篇文章1943字，读完约5分钟

为推进国家级经济开发区转型升级，更好地践行新的发展理念，根据《国务院办公厅关于完善国家级经济技术开发区推进创新驱动发展评估体系的指导意见》和《国家级经济技术开发区综合发展水平评估评估办法》，商务部自2016年起组织开展了国家级经济技术开发区综合发展水平评估评估工作。目前，2019年全国经济开发区综合发展水平评估结果已经完成。

商务部外商投资司司长宗长青表示，从评估结果来看，2018年，219个国家级经济开发区呈现出稳步、渐进的发展态势，主要有以下特点:一是发展规模稳步增长。2018年，219个国家级经济开发区实现地区生产总值9.5万亿元，比上年增长6.6%，占地区生产总值的11%。其中，广州经济开发区、苏州工业园区、天津经济开发区和青岛经济开发区的国内生产总值均超过2000亿元。

二是科技创新力度加大。截至2018年底，国家级经济开发区拥有高新技术企业22000家，比去年年底增长20%；国家级孵化器和中创空分室450家，增长10%。每万人发明专利72项，是全国平均水平的6.3倍。例如，太原经济开发区有579家高新技术企业，江宁经济开发区有457家。

第三，区域主导作用显现。2018年，219个国家级经济开发区的国内生产总值占地级市的13.3%；出口总额3.3万亿元，增长9.4%，比同期全国出口总额增长2.3个百分点，占同期全国出口总额的20.4%；实际利用外资(包括外商投资企业再投资)504亿美元，占地级市的29.6%，比上年增长0.6个百分点。北京经济开发区、南京经济开发区、宁波经济开发区等园区有86个援疆援藏边境合作区，比上年增加12个。第四，生态环境保护取得了实效。2018年，219个国家级经济开发区的能耗和用水量低于全国平均水平，单位工业增加值主要污染物排放量同比大幅下降。截至2018年底，成都经济开发区、廊坊经济开发区、乌鲁木齐经济开发区等33个国家级经济开发区被命名为国家生态工业示范园区。第五，行政效率稳步提高。截至2018年底，183个国家级经济开发区建立了一站式政府服务大厅和网上审批平台，占84%。昆山经济开发区和广州南沙经济开发区努力提高项目审批的及时性，努力营造良好的经营环境。

宗庆后说，总体而言，国家级经济开发区发展良好，在中国经济发展和对外开放中发挥着特别重要的作用。但同时，他也提醒大家，国家经济开发区的发展中存在一些突出问题。首先，一些国家级经济开发区的定位不明确，有的与一般工业园区相混淆，有的相当于一般行政区，削弱了经济发展的动能，尤其是发展开放型经济的功能。第二，发展不平衡的问题一直存在。中西部一些国家级经济开发区与东部地区差距很大。第三，与前几年的快速发展相比，近年来国家级经济开发区的发展进入了平台期，并呈现出放缓趋势。

我们要高度重视，坚持问题导向、目标导向和结果导向，积极推进国民经济开发区目标定位明确化，加快转型发展，为我国和地区经济社会发展做出更大贡献宗庆后强调。

商务部外资司副司长朱冰在谈到推动国家级经济开发区发展的一些好经验和做法时说，在开放和创新方面，积极发展外向型经济，着力扩大招商引资规模，提高招商引资质量。例如，浙江省积极推进国际合作园区建设。目前，浙江省已建成19个国家合作园区，并成功引进喜力啤酒、ZF、锂能沃斯等一批优质项目，总投资超过51亿美元，成为浙江省投资强度最高、对外开放水平最高的地区。江西省赣南四个国家级经济开发区和东部六个国家级经济开发区进行了联合建设，建立了合作机制，在承接东部地区产业转移方面取得了良好的效果。

在科技创新方面，大力提升自主创新能力和高端产业集聚。苏州工业园区围绕产业链、创新链布局、资金链完善和服务链优化，构建了“十个一”特色产业培育机制，重点培育生物医药、纳米技术和人工智能三大新兴产业集群。浙江省在开发区产业链上开展了“链长制”试点，以开发区所在地区党政主要领导为链长，统筹优质资源，建立和完善工作机制，全力打造先进制造业和现代服务业的产业链。

在制度创新方面，应加大努力，加快民族经济开发区自身管理体制的创新，积极营造良好的经营环境。山西、贵州等省制定并实施了开发区条例，明确了开发区的法律地位、主要职能和责任范围，理顺了开发区与本地区地方政府的权利和责任关系。江苏、江西、福建等省加大了“分配诉讼”的改革力度，出台了一系列国家级经济开发区授权审批名单。天津经济开发区进行了法定机构改革，建立了市场导向、开放灵活的用人机制，极大地激发了创业干部的积极性。

“总的来说，在创新和升级方面有许多良好做法，有许多亮点和独特之处。我们也希望各国家级经济开发区能够相互交流，相互学习，并根据自己的实际情况，积极借鉴和推广这些好的经验和做法。”朱冰说。

来源：环球邮报中文网