决战决胜脱贫攻坚

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根据编者按，2020年是战胜贫困的决定性一年。摆脱贫困的任务是艰巨的，剩下的就是穷人中的穷人和被困者中的被困者。我们要继续面对困难，努力工作，制定明确的政策，确保脱贫任务如期完成。

2019年12月13日，江西省宜春市铜鼓县七平镇油局村，村民们正在晾晒客家传统小吃。近年来，铜鼓县大力支持农民兴办农产品深加工作坊，帮助他们脱贫致富。目前，全县有农产品深加工车间68个，年产值1.2亿元。照片由周良(晶晶视觉)

在冬天温暖的阳光下，山坡上密密麻麻的银杏树苗脱颖而出。这是2019年在湖北省蕲春县柳河镇黄金寨村建成的一个100亩银杏扶贫产业基地。

黄金寨是中国许多尚未脱帽的贫困村庄之一。2020年是战胜贫困的决定性一年。黄金寨村如何与全国人民一起战胜贫困？

挂牌监督战争

“到2020年，我们必须完成全国贫困县的脱贫和脱帽工作。”在最近召开的全国扶贫开发工作会议上，省委书记、国务院扶贫办主任刘永福说。

刘永福说，到2020年，将把贫困地区列为监督战争的对象。本次招标的主要对象为无上限县、贫困人口超过10000人或贫困发生率超过5%的县、贫困人口超过1000人或贫困发生率超过10%的行政村。各省对辖区内的上市对象全面负责，每月向国务院扶贫办报告进展情况。到2020年，“三区三州”的实施计划将继续加快，所有资源将继续集中在贫困地区。“两个保证、三个保证”问题将得到调查和全面解决。有多少人辍学，有多少人得不到基本的医疗保障，有多少人住在危险的建筑物里，有多少人在饮用水安全方面有问题，所有这些问题都应该得到明确和认真的解决。对于不能依靠工业就业帮助脱贫的特殊贫困人口，将统筹实施养老、医疗、低保、救助等社会保障措施，保障他们的基本生活。

黄金寨村有764人，212个穷人已经办了卡。有了银杏扶贫产业，我们对今年脱贫更有信心。黄金寨村党支部书记黄文胜说，村里成立了一个合作社，在有保证的基础上购买银杏叶。

巩固中国9300多万人的扶贫成果，无疑是2020年扶贫工作的重点之一。刘永福说，到2020年，中国将从以扶贫为主转变为以扶贫和巩固升级为主。加大工业扶贫、就业扶贫、异地扶贫搬迁后续支持、志愿者支持力度，发挥村规民约作用，加强高彩礼、无养老等专项治理。在国家一级，将制定指导方针，并将建立和完善一个监测、预警和动态援助机制，以帮助重返贫困。将对近200万脱离贫困的人和近300万面临贫困风险的边缘人进行监测和预警，并及时提供有针对性的援助，以防止贫困人口重新陷入贫困和边缘人变穷。

政策保持稳定

近年来，各方加大了对贫困县乡的支持力度，非贫困县乡问题逐渐凸显。

“中央文件明确规定，允许省级根据本地扶贫工作情况，统筹调整部分扶贫资金。也就是说，在总体稳定的前提下，有些政策和工作可以根据实际情况进行微调。例如，协调扶贫资金，支持非贫困县和村庄的扶贫。应该强调的是，调整并不等于全部转移。在确保贫困县和贫困村完成脱贫致富任务的基础上，加大对贫困县和贫困村的支持力度。虽然大多数贫困人口已经脱贫，但深层贫困和“三包”问题尚未完全解决，巩固扶贫成果的任务也很重。相关政策措施应在2020年保持稳定。”刘永福说道。

政策稳定也意味着团队保持基本稳定。贫困村的第一书记和驻地小组不能被免职。已经稳定脱贫，工作可以顺利继续，可以逐步减少人员数量。

东西部扶贫合作和中央指定的扶贫工作也要保持稳定。刘永福透露，2020年2月底前，将继续组织签署《东西部扶贫合作协议》和中央指定的扶贫责任书。原则上，各种援助不应少于2019年。

“目前，扶贫资金、人员和政策都很充足，关键是要落实。到2020年，要切实落实扶贫责任，落实政策，落实工作。”刘永福表示，年底将进一步强化各级各部门的扶贫责任，强化五个层面。书记做好扶贫党建工作，动员全党推进扶贫攻坚，坚持贫困县不脱帽，不脱帽，不脱帽，不脱帽，不脱帽，不脱帽，不脱帽，不脱帽。将工业扶贫、就业扶贫、异地扶贫搬迁、教育扶贫、卫生扶贫、危房改造、水利扶贫、生态扶贫、社会保障等重点任务分解到具体项目中，落实到具体人身上，努力实现务实扶贫、扎实帮扶、实效扶贫。2020年，重点实施金融、金融、土地、教育、医疗、科技、人才、水利等关键环节的政策措施。还应实施风险预防。2020年，规范发放扶贫小额信贷，规范运营村级光伏扶贫电站，规范管理扶贫公益性岗位，加强扶贫资产管理，充分发挥这些政策措施和资产的效益。

检查员没有放松

黄金寨村位于大别山腹地，是著名的贫困村。像黄金寨这样的贫困村要在2020年摆脱贫困真的很难。会有“数字扶贫”还是虚假扶贫？

刘永福说，2020年，全国将把重点放在监督“三个落实”(责任落实、政策落实、工作落实)、“三个落实”(识别准确、援助准确、退出准确)、“三个保证”、放松和懈怠上。对于西部贫困人口超过10万的省份，国务院扶贫开发领导小组将进行正常监督。原则上，每个省的监督不会超过一次，将采取暗访，不听取报告，不与当地公司和不加重当地负担。各省、自治区、直辖市要加强各级各部门扶贫监管的整体整合，防止层层监管和搭便车监管，增加基层不必要的工作负担。

“2020年是消除贫困的最后一年。要把影响扶贫目标任务完成的各种问题找出来，解决好，整改到位。”刘永福表示，关于调查的内容、范围和时间安排，2019年10月召开的国家扶贫办主任座谈会已经做了具体安排。各地的调查结果应于2020年1月初上报国务院扶贫办，整改应在春节后立即进行，2020年上半年全部整改到位。已确定的问题将根据优先顺序妥善解决。

为了确保扶贫效果经得起考验，所有贫困县都将在2020年进行扶贫普查。这项工作由国家扶贫普查领导小组牵头，国家统计局和国务院扶贫办组织实施。刘永福说，这次普查将吸引常住干部组成一个普查普查员队伍，并按照回避县的原则进行入户调查。各地要编制普查预算，做好普查人员培训，保证人员和经费，清理核实贫困人口和行政村的数据，为普查领域的数据收集工作提供底本。(《经济日报》？中国经济网记者黄俊义)

来源：环球邮报中文网