畅通技能人才成长通道

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2020年底前，技能人员职业资格等级评定将全部转换为职业技能等级鉴定-

技能型人才的顺利成长

我国将按照“先立后破”、“一进一退”的原则，逐步取消等级评定技术人员的职业资格。到2020年底，所有职业资格技能人员的等级评定将转化为职业技能等级鉴定。同时，大力推进企业职业技能水平鉴定试点工作。这是按照“配送服务”的改革要求，建立更符合市场经济需要的技能型人才评价体系。落实“谁用人、谁评估、谁发证、谁负责”，真正发挥用人单位和社会组织的作用-

1月2日，在国务院新闻办公室举行的国务院政策吹风会上，人力资源和社会保障部副部长汤涛表示，中国将按照“先立后破”、“一进一退”的原则，逐步取消等级评定技术人员的专业资格。到2020年底，技能水平评估的所有职业资格将转入职业技能水平鉴定，并从国家职业资格目录中撤销。

实施职业技能等级制度

我国的职业资格可分为两类:准入职业资格和等级评定职业资格。对于获得职业资格所涉及的职业类型的工作，工人在就业之前必须获得相应的职业资格；水平评估职业资格所涉及的专业岗位具有较强的专业性和社会普遍性，对技能要求较高。确实需要行业管理和人才队伍建设，工人可以自愿参加评估。

“这次改革是逐步取消水平评估技术人员的专业资格，时间大约是一年。”汤涛说。

自2013年以来，人力资源和社会保障部牵头组织协调减少取消职业资格许可和认证，共7批取消434项职业资格，占国务院各部门设定的职业资格总数的70%以上。2017年9月，人力资源和社会保障部向社会公布了国家职业资格目录，并实施了名单管理。该目录包括140项专业资格，其中81项为技术人员资格(包括5项入学资格和76项水平评估资格)，59项为专业技术人员资格。

“减少取消职业资格执照和证书的做法解决了过度职业资格的问题，降低了就业和创业的门槛，并激发了市场参与者的创造力。”汤涛表示，按照“配送服务”的改革要求，将职业资格转化为职业技能水平认可，将建立更符合市场经济需要的技能型人才评价体系。总体思路是继续实施职业资格目录管理，获取职业资格；对于职业资格等级评定，将建立并实施职业技能等级制度。

赋予市场主体评估权

在回答《经济日报》记者的提问时，人力资源和社会保障部职业能力建设司司长张立新表示，职业技能等级评定制度的建立与以往职业资格评定制度的最大区别在于，技能人才水平的评定由政府评定转变为社会化职业技能评定。为此，人力资源和社会保障部将推动企业和社会培训评估组织等雇主根据规定开展职业技能水平鉴定。

“企业需要什么人，如何评价使用，企业是最清楚的。因此，要以企业为主体，放权给用人单位，大力推进企业职业技能水平鉴定试点工作。”张立新说。

2018年底，人力资源和社会保障部公布首批18家试点中央企业名单，开展职业技能水平认定试点工作。2019年4月，人力资源和社会保障部再次要求各地开展职业技能水平认定试点工作。企业备案后，根据企业生产实际自主确定评价职业(工种)和评价标准。

张立新介绍说，到目前为止，18个中央企业、30个省市和新疆生产建设兵团的900多家企业开展了试点，企业颁发了4万多份职业技能等级证书，深受企业和职工的欢迎，也提高了认定和评估的质量。

记者注意到，人力资源和社会保障部近日发布了《关于第一批第三方职业技能水平鉴定评估机构名单的通知》，明确界定了国家职业资格目录中的“汽车维修工”、“美容师”、“护士”、“中国厨师”、“中国糕点师傅”、“茶艺师”等职业(岗位)，以及目录外的“家庭佣人”、“老年护理员”等社会急需的职业。在第一份名单中，共有11家机构通过了备案。

“下一步，我们还将面向社会，选择和确定第三方评估机构，为社会工作者和不合格的中小企业员工提供职业技能水平认证服务。”张立新说。

将等级鉴定与职业培训联系起来

社会化职业技能水平测定的实施会影响技能人才的评价吗？对此，张立新表示，从职业资格目录中取消等级评定技术人员的职业资格，不是取消职业和专业标准，也不是取消对技术人员的评价，而是要改变认证主体和管理服务方式，贯彻“谁用人、谁评定、谁发证、谁负责”的原则，真正发挥就业主体和社会组织的作用。

“在实施过程中，我们将相关机构备案，并加强事后监督。”汤涛说，政府不应该既是“裁判”又是“运动员”，而应该调整为注重质量监督，做好职业分类，组织制定职业标准，监督和服务评价主体。

汤涛还表示，2019年，中国启动了全国职业技能提升运动，截至2019年底，共完成培训1600万人次。下一步，技能人才的认定应与国家职业技能提升行动挂钩，如实反映劳动者的技能水平。

“相关的鉴定和标准化可以进一步促进专业标准的制定和从事新职业的人的社会认可。国家职业技能提升行动组织的大规模职业培训能够使新的专业人员加入进来，并为促进技能人才的培训、使用和评估创造更好的社会环境。”汤涛说。(记者韩)

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来源：环球邮报中文网