“双核联动”引领黔中城市群

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桂安新区一角。(数据)

贵阳、桂安推进人流、物流、信息流的自由流动，规划建设“多中心、组团、网络化、集约化”的大贵阳都市圈，打造黔中城市群核心区。

推进桂阳和桂安的城市化，就是要实现两地资源要素的合理配置和整合，从空布局、基础设施、产业发展、公共设施、生态环境保护等方面考虑，实现1+1>2的放大效应。

近日，贵阳至桂安路网互联互通重点工程贵阳轨道交通s1线一期工程开工建设。该线路西接贵安高铁站，穿过贵安生态新城腹地，东接贵阳主城区，大大缩短了贵安新区与贵阳主城区之间的空时间距离。

贵阳与桂安新区的交通互联将引导贵阳主城区的人口和城市功能向桂安新区转移，吸引人才集聚，促进城市资源的更高利用率，促进沿线产业和经济的可持续发展，加快贵阳与桂安的一体化发展。

贵阳和桂安积极推进城镇化，将有效打破两地之间的区域壁垒，促进人员、物流和信息的自由流动，进而加速规模超过1万亿元的黔中城市群的崛起。

建立一个半小时的通勤圈

贵阳作为省会城市，不仅是贵州省的政治、经济、科技、教育和文化中心，也是人才、技术、信息、资本等资源要素聚集的高地。贵阳承担着全省发展的“火车头”和“发动机”的使命。

桂安新区作为国家级新区，具有国家和省政策及金融支持的优势，拥有得天独厚的资源，肩负着西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区的战略使命。

贵阳与桂安新区的整合与发展是必然选择。2016年8月，双方签署了深化“五通十通”合作的协议，提出在规划、资源、交通、产业等领域共享同一个网络和互联互通。

交通网络互联是加快贵阳和桂安城市化发展的基础。近年来，两地都加强了交通基础设施建设，各自拥有相对完整的城市道路网络系统。桂安新区与贵阳已经形成了“三横五纵”的互联互通道路结构，但互联互通道路结构不完善，沟通渠道不足，这在一定程度上制约了两地的一体化发展，在一定程度上影响了要素的流动。

一路走来给所有行业带来繁荣。如何打通两地交通联系的“任杜尔脉”，促进两地各种要素的双向流动？

在贵阳未来的公共交通规划中，轨道交通s1、s2、s4和g1四条线路可直达桂安新区，城市快速列车和有轨电车将陆续建成。

桂安新区规划了总长度近400公里的“九横九纵”路网。同时，在直管区域建立以快速轨道交通和新高速公路骨架网络为基础的“双快交通系统”，同时建设“城乡一体化、快慢结合、客货分离”的交通系统。

桂安新区规划建设管理局局长郭伯梅表示，建成“九横九纵”互联路网后，贵阳至桂安新区的时间空距离将进一步缩小，桂安至贵阳将建成半小时交通通勤圈，实现“20分钟进桂安，30分钟看风景”的目标。

产业合作加速集聚

桂安新区作为贵州省发展的战略支撑和重要增长极，自成立以来，一直以高端、绿色、集约化为目标，在大数据、设备制造等行业取得了显著成效。

目前，桂安新区已成为中国领先的数据中心基地。华为和苹果的数据中心发展迅速，预计将于今年完工并投入运营；中国移动、中国联通、中国电信二期和腾讯二期数据中心正在有序建设中。2019年上半年，新区大数据产业规模达到197.1亿元，同比增长10.06%。

大数据起主导作用，全方位产业集聚加速。高端装备制造业、绿色金融、现代服务业等大型产业共引进项目355个，其中科技部认定的500强企业17家，高新技术企业15家。

建立以手机为核心的智能终端产业集群。仅2018年，新区手机产量就超过3000万部，占贵州省的26.1%，生产服务器达8.5万台。2019年，产业规模稳定发展。未来几年，华为将在贵安规划和布局年产1.5亿条智能终端生产线，这将带动上下游产业链的集聚。

尽管增长速度很快，但桂安新区由于自身建设、产业基础薄弱、结构单一、知名度和商业氛围不够，甚至一些实体经济在生产经营上存在困难，因此存在诸多不足。

“推进贵阳市桂安区城镇化，就是要加快两地资源要素的合理配置和整合，统筹考虑空的布局、基础设施、产业发展、公共设施、生态环境保护，努力实现1+1>2的放大效应。”贵阳市市长、桂安新区管委会主任陈艳表示，贵阳和桂安将统一规划、统一建设、统一支持、统一管理，积极构建两地分工协作的现代产业体系、双向流动要素市场体系、平等便捷的公共服务体系、共保共管的环保体系。到2025年，两地的国内生产总值将超过6900亿元，2035年将超过1.5万亿元

在最近举行的中马国际贸易交流促进会和跨境经贸交流会上，贵阳综合保险区和桂安综合保险区达成合作，双方将努力进一步推进行政审批、商业体制、资源配置、财税等体制机制改革，扩大贵州“朋友圈”，更好地推动贵州走向国际市场。

据了解，贵阳综合保险区是贵州跨境电子商务的配送中心和全球检查维护中心，而桂安综合保险区在为电子产业发展提供保税、仓储、加工和服务方面更具优势。贵阳综合保险区党工委书记、管委会主任、桂安综合保险区党工委书记栾岩认为，两个综合保险区地理位置相近，发展优势明显。双方的共同努力有利于在资源共享的基础上充分发挥各自优势，形成更大的开放格局。

据了解，贵阳和桂安新区也将遵循以高端消费和高端制造为重点的集群发展方向，共同加快打造大数据、先进设备制造、新能源、健康医药和现代服务业等1000亿元产业集群。

贵州省社会科学院文化研究所副所长谢建议，两地应加快规划、政策、投资、人才和工作机制的整合与发展，充分利用即将启动的“十四五”规划，提前规划。良好的产业布局，绘制发展蓝图；要加快深化改革，推进公共服务、基础设施建设和基本生活保障的衔接，优化城市空房布局，制定时间表和行动计划，加快两地城市化进程。

促进黔中城市群的崛起

胡超镇位于贵阳市西南部，是桂安新区的核心区域。2013年，由花溪区胡超乡和清镇市红枫湖镇六个村合并而成。

“过去，湖潮经济由传统农业主导。桂安新区建立后，农村变成了城市。”乡党委委员赵对记者说，自桂安新区成立以来，乡发生了翻天覆地的变化。

随着交通条件的改善，省会城市将带动效益的外溢，桂安新区的城市化水平将大大提高。据有关部门估计，胡超乡的常住人口在未来两三年内将翻一番。

在谢看来，桂阳市和桂安新区的城市化是助推黔中城市群崛起的重要契机。“桂安新区现已到了关键阶段，重要节点‘徘徊在船中央更为迫切，人在山中央更为陡峭’，加快了贵阳市和桂安新区的城市化进程，不仅为桂安新区的建设和发展安装了推进器，也为贵阳的城市升级找到了突破口，从而引领了黔中城市群的发展。

贵阳市委主要负责同志表示，贵阳和桂安将成为加快黔中发展的强大引擎，推动黔中城市群快速崛起，成为西部的一颗璀璨明珠。

据了解，贵阳和桂安将规划建设一个“多中心、组团式、网络化、集约化”的“大贵阳都市圈”一体化发展空格局，推进区域间的功能整合和升级，打造黔中城市群核心区。

此外，贵阳将推动云岩区、南明区、花溪区、关山湖区、清镇市等重点区域与桂安新区直管区的整合发展，构建区域联动合作、城乡一体化发展、优势充分发挥的联动发展新格局。

根据贵州省编制的《黔中城市群发展规划》设定的发展目标，到2030年，黔中城市群将全面实现一体化发展，成为一个绿色、一体化、创新、多元化、综合竞争力强的西部城市群。(王新伟吴炳泽)

编辑:张静文

来源：环球邮报中文网