城市落户再放开 城乡融合迈新步

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国家发展和改革委员会近日发布了《2020年新型城镇化和城乡一体化发展重点任务》(以下简称《重点任务》)，提出了提高农业转移人口市民化质量、优化空城镇化格局、提高城市综合承载力、加快城乡一体化发展等28项重点任务。

记者发现，与往年发布的重点任务相比，今年文件的标题也突出了城乡一体化发展。对此，共青团中央经济委员会副主任、中国城镇改革发展中心研究员冯奎在接受《经济日报》采访时表示，《重点任务》体现了问题导向和目标导向的结合。就问题而言，中国在新型城镇化和统筹城乡发展方面取得了显著进展，但城乡要素流动不畅、公共资源配置不合理等问题依然突出。就目标而言，新型城镇化和农村振兴是双轮驱动的，高质量的城乡一体化发展是中国走向现代化的必由之路。

《重点任务》提出要深化户籍制度和基本公共服务提供机制改革，打破阻碍劳动力自由流动的不合理壁垒，促进人力资源优化配置。敦促常住人口少于300万的城市完全取消定居限制。推动基本取消对常住人口超过300万的城市中主要人口定居的限制。督促除部分特大城市外的其他特大城市和一类大城市坚持存量优先原则，取消对进城务工生活5年以上并随家庭迁移的农业转移人口、在城镇稳定工作生活的新生代农民工、在城市升学参军的农村学生等重点群体的落户限制。推进一类大城市常住户口探索，已经办了卡的农村贫困人口应该用尽。鼓励符合条件的一类大城市完全取消定居限制，特大城市取消郊区新区定居限制。

为促进农业转移人口等非居民人口在城市轻松落户，《重点任务》建议鼓励市政府简化户籍转移手续，加强结算政策的宣传，并开通网上申请审核系统，大幅提高结算便利性。推进超大城市和I型大城市完善积分结算政策，确保社会保障缴费年限和居住年限得分占主要比重。

“城市定居时的放松是在既定的改革方向上进一步执行政策。特别是在当前，促进农业转移人口和城市间流动人口在适宜的城市定居，对于刺激、促进消费，增强疫情后经济社会发展的韧性具有重要意义。”冯奎认为。

《关键任务》为中心城市的发展描绘了更清晰的路线图。该通知结合中国城市发展的实际，提出了中心城市的四种主要类型，进一步明确了中心城市在大都市圈和城市群发展中的主导和协调地位和作用，对未来的中心城市具有重要意义。质量发展，指导意义十分突出。”冯奎说道。(李雄)

编辑:张洋

来源：环球邮报中文网