新华社:以“混”促“改” 国企改革向深层次挺进

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中国联通近日发布了混合改革后的第一份年度业绩报告:2018年主营业务收入为2637亿元，同比增长5.9%，引领行业平均增速；归属于母公司的净利润41亿元，增长85.8%。

更值得注意的是，联通深化了与战略投资者的合作，用户数量迅速增加，工业互联网等新业务全面提速。以市场为导向的激励和差异化薪酬改革是在混合变革的机遇下进行的，有效地激活了企业的内部活力。

中国联通的实践探索是深化国有企业混合所有制改革的典型范例。

作为国有企业改革的一个重要“突破口”，十八大以来，国有企业混合所有制改革进入新阶段，改革措施不断深化，呈现出加快步伐、拓宽领域的良好态势，国有资本与其他所有制资本相互促进、共同发展的良好态势不断深化。

在中央企业层面，上市公司已经成为中央企业的主体。根据国务院国有资产监督管理委员会的数据，2013年至2018年，中央企业通过产权市场转让部分股权，增资扩股700多项，吸引社会资本超过2600亿元；通过证券市场进行了首次公开发行、增持上市公司和资产重组等400多个项目，吸引了超过1万亿元的社会资本。

与此同时，近两年来，中央企业不断推进“瘦身健身”，在近13000名被裁减的法人中，相当数量的控制权转移给了民营企业。

地方国有企业的混合改革也变得更加活跃。从产权角度看，截至2017年底，省属国有企业混合所有制家庭比例达到56%。特别是去年底，许多地方集中开展混合改革项目或召开会议推进相关改革，地方国有企业混合改革覆盖面继续扩大。

各种混合改革试点逐步展开。2014年，国有资产监督管理委员会(SASAC)选择中国建材和国药集团进行混合改革试点。截至2017年底，两个集团70%和90%的营业收入来自混合所有制企业。

自2016年以来，国家发展改革委会同有关部门在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等七个重要领域开展混业改革试点，先后启动了三批50个示范项目，鼓励社会资本进入，推动混业改革企业改善治理、强化激励、突出主业、提高效率。

国务院国有资产监督管理委员会研究中心研究员周表示，从铁路总公司推进铁路资产资本化、股权证券化和混业经营改革，到国家电网首次向社会资本开放建设投资，重点领域核心业务混业经营逐步突破了这一难题。

她相信，在前三批试点项目加速落地的基础上，第四批100多个混业改革试点项目将脱颖而出，“双百行动”企业和国有资本投资运营公司改革试点将继续深化。今年，混合改革的重点将是增强微观主体的活力，重点将从产权的“混合”转向形成新的运行机制的“改革”。

“目前，中国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段，这为中外企业在经济转型升级、国际市场开发、中国国有企业改革发展、加强国有资产监管等方面的合作带来了许多机遇。各类所有制企业共同参与，形成协同效应。”国资委主任肖亚青说。

他此前表示，2019年，SASAC将加大分类混合所有制改革力度，在重点领域扩大混合所有制改革。“更重要的是，我们必须深化混合所有制改革的内涵，更加注重混合所有制改革的质量和效果。”他说。

来源：环球邮报中文网